Дело №2-1265/2025 (УИД 58RS0030-01-2025-002351-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, гражданское дело по исковому заявлению Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО1, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к обеспечению осужденного техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах осужденного ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило обращение осужденного ФИО1 о несогласии с действиями администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, выраженными в необеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Проведенной проверкой в рамках рассмотрения вышеназванного обращения выявлены нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Так, установлено, что ФИО1 с 01.10.2015 является ... бессрочно. Для него, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных разработана ИПРА инвалида ....

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 нуждается в обеспечении тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; костылем с опорой под локоть с устройством противоскольжения; креслом-коляской с ручным приводом комнатным (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочным (для инвалидов и детей-инвалидов); протезом бедра модульным, в том числе, при врожденном недоразвитии; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке, ортопедическими брюками; креслом-стулом с санитарным оснащением. Данными средствами реабилитации ФИО1 не обеспечен.

По факту выявленных нарушений законодательства 14.05.2025 Пензенским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако в связи с недостаточностью денежных средств нарушения не были устранены.

На основании изложенного, после уточнения требований, просил суд обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области обеспечить осужденного ФИО1, ... года рождения, техническими средствами реабилитации, а именно: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения; креслом-коляской с ручным приводом комнатным (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочным (для инвалидов и детей-инвалидов); протезом бедра модульным, в том числе, при врожденном недоразвитии; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке, ортопедическими брюками; креслом-стулом с санитарным оснащением, в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель Пензенской прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил суд их удовлетворить. В обоснование сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредствам ВКС, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно просил суд обязать ответчика обеспечить его средствами реабилитации ранее, чем в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица УФСИН России по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальные средства для передвижения (кресла-коляски) (ст. 11.1 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 2, 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 2, 4, 5 «Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», утвержденного приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 установлено, что администрацией исправительного учреждения и медицинской организацией уголовно-исполнительной системы обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствам реабилитации и услугами, предусмотренными ИПРА.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава ФКУ «ИК № 5 УФСИН России по Пензенской области).

В соответствии с п. 1.3 Устава, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Пензенской области находится в ведении ФСИН России.

Таким образом, в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило обращение осужденного ФИО1 о несогласии с действиями администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, выраженными в необеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (л.д. 22-23).

Проведенной проверкой в рамках рассмотрения вышеназванного обращения выявлены нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Так, установлено, что ФИО1 с 01.10.2015 является инвалидом III группы бессрочно. Для него, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных разработана ИПРА инвалида ...

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 нуждается в обеспечении тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; костылем с опорой под локоть с устройством противоскольжения; креслом-коляской с ручным приводом комнатным (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочным (для инвалидов и детей-инвалидов); протезом бедра модульным, в том числе, при врожденном недоразвитии; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке, ортопедическими брюками; креслом-стулом с санитарным оснащением. Данными средствами реабилитации ФИО1 обеспечен не был.

По факту выявленных нарушений законодательства 14.05.2025 Пензенским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области внесено представление (л.д. 24-27), в котором предлагалось безотлагательно его рассмотреть и принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих их совершению.

Указанное представление было рассмотрено и признано обоснованным, что следует из ответа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области от 23.05.2025 (л.д. 28-30).

Тем не менее, до настоящего времени осужденный ФИО1 средствами технической реабилитации обеспечен не был.

Поскольку обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающего наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения, ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области должно обеспечить осужденного ФИО1 средствами реабилитации, в которых он нуждается. При этом, недостаточность денежных средств для обеспечения истца средствами технической реабилитации, на что ссылались в ходе судебного заседания представитель ответчика и представитель третьего лица, в силу изложенного не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах осужденного, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО1, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного ФИО1, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к обеспечению осужденного техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области (ОГРН <***>, дата регистрации 02.09.2002, ИНН <***>, юридический адрес <...>) обеспечить осужденного ФИО1, ... года рождения, средствами реабилитации, а именно: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; костылем с опорой под локоть с устройством противоскольжения; креслом-коляской с ручным приводом комнатным (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочным (для инвалидов и детей-инвалидов); протезом бедра модульным, в том числе, при врожденном недоразвитии; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке, ортопедическими брюками; креслом-стулом с санитарным оснащением, в течение шести месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Судья О.В. Ермаков