УИД 37RS0021-01-2023-000096-19

№ 2а-155/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Шалаева А.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АА.,

административного ответчика ФИО1 и ее представителя – адвоката Вороновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> ГУ МВД России по Московской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освободилась из мест лишения свободы, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, ввиду закрытия всех пунктов пропуска Государственной границы Российской Федерации с <адрес>, в связи с проведением на территории <адрес> специальной военной операции. В сложившейся ситуации ФИО1 будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АБ. административные исковые требования поддержал полностью, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, пояснил, что приобретение гражданства Российской Федерации ФИО1 возможно после проверки данных о ее регистрации на территории <адрес>, в настоящее время таких сведений нет. Как следует из пояснений представителя административного истца, отчество административного ответчика ФИО1 не указано в виду его отсутствия в заграничном паспорте гражданки <данные изъяты>.

Исходя из представленных на обозрение суда подлинных документов: национального паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1, свидетельства о заключении брака С. и ФИО1 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, нотариально удостоверенного свидетельства о рождении А., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., матерью которого указана ФИО1, протокольным определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> уточнены фамилия, имя, отчество административного ответчика с «ФИО1» на «ФИО1».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, поскольку она имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, где живут ее двое несовершеннолетних детей, по возвращении домой намерена приобрести гражданство Российской Федерации, переехать с детьми к мужу в <адрес>. ФИО1 также указала на то, что в колонии-поселении характеризовалась положительно, обращалась с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации, но ей пояснили, что после освобождения сможет самостоятельно обратиться с таким заявлением по месту жительства. Просила ее освободить к родственникам, которые приехали, чтобы отвезти домой.

Представитель административного ответчика – адвокат Воронова О.А. позицию ФИО1 поддержала, полагала доказанным факт проживания ее в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе, представленной в материалы дела справкой от <ДД.ММ.ГГГГ>, являющейся приложением к национальному паспорту. Адвокат Воронова О.А. обратила также внимание на наличие несовершеннолетних детей, проживающих в <адрес>, и мужа – гражданина Российской Федерации, готового обеспечить семье материальное содержание и проживание.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., является гражданкой <данные изъяты>, что подтверждается действительным национальным паспортом <№> с копией его перевода на русский язык, а также паспортом иностранного гражданина <№>, выданного <ДД.ММ.ГГГГ>, сроком действия по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

<ДД.ММ.ГГГГ> ГУ МВД России по Московской области утверждено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации; исполнение решения о депортации постановлено осуществить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Согласно справке об освобождении от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобождена из <данные изъяты> по отбытии срока наказания, где отбывала наказание по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 имеет несовершеннолетнего сына А., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., <ДД.ММ.ГГГГ> гражданка <данные изъяты> ФИО1 и гражданин Российской Федерации С. заключили брак, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о заключении брака, копией паспорта С. Согласно представленному ФИО1 нотариально удостоверенному заявлению С. от <ДД.ММ.ГГГГ>, последний обязался предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетним детям А. и Л. жилую площадь по адресу: <адрес>. Согласно копии домовой книги, по указанному адресу С. зарегистрирован по месту жительства как собственник жилья. Кроме того, суду представлено гарантийное письмо С.. о трудоустройстве ФИО2

Разрешая заявленные УМВД России по Ивановской области административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Поддепортациейв соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Конституционного Закона N <№> с <ДД.ММ.ГГГГ>, со дня принятия в Российскую Федерацию <данные изъяты> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане <данные изъяты>, граждане <данные изъяты> и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории <данные изъяты> или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из <данные изъяты> в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день ее освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, а достаточных и достоверных доказательств регистрации ФИО1, по месту жительства на территории <адрес> суду не представлено.

Представленный административным ответчиком документ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, выданный должностными органами <данные изъяты>, таким доказательством также не является, поскольку, помимо того, что не содержит перевода на русский язык, будучи выданным <ДД.ММ.ГГГГ>, не исключает при наличии действительного паспорта гражданина <данные изъяты> возможность снятия с регистрации и регистрации по иному месту жительства после указанной даты. При этом суд принимает во внимание, что на территорию Российской Федерации ФИО1 въехала <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть практически спустя 3 месяца после указанной даты, что следует из данных базы СПО «Мигрант-1».

Как следует из сообщения начальника <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, информации о регистрации по месту жительства в отношении административного ответчика в материалах личного дела не имеется. На момент освобождения ФИО1 паспортом Российской Федерации не документирована из-за отсутствия сведений, подтверждающих место регистрации на территории <адрес>, куда запрос был направлен <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации гражданки <данные изъяты> ФИО1 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Кроме того, в случае подтверждения регистрации ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации – в <адрес> – по ее заявлению при соблюдении требований закона она сможет приобрести гражданство, что исключит ее депортацию. Выполнение данной процедуры возможно в условиях содержания в Центре временного содержания иностранных граждан.

Пояснения ФИО1 о наличии у нее близких родственников – граждан Российской Федерации, о желании и наличии возможности проживать с мужем в <адрес> не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД России по Ивановской области, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

При этом примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, приняты Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., гражданку <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Рукосуева