Решение по делу № 2-100/2025 от 28.03.2025

УИД:05RS0043-01-2025-000101-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Тарумовка 28 марта 2025 г

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре Новохатской Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ИП Р,Р.Х. (ИНН №, ОГРН №) о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя в гостинице «<адрес>», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории <адрес> до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке о противопожарном состоянии, указав, что прокуратурой Тарумовского района по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением работника ОНД и ПР № по <адрес> проведена проверка пожарной безопасности в деятельности гостиниц, расположенных на территории Тарумовского района РД.

В ходе проверки установлено, что на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» функционирует гостиница «<адрес>» ИП Р,Р.Х.. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства: 1) - объект защиты не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. X 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2- использует временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта (п. 35 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 3) -руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям М 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 4) -при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 5) -в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 ) (ред. от 30.03.2023); 6) -на объекте защиты не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 7) -руководителем организации не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №1479) (ред. от 30.03.2023); 8) -не исключена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 9) -не исключено размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 10) -не организовано перед началом отопительного сезона проведение проверок и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (ред. от 30.03.2023); 11) - на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479) (ред. от 30.03.2023); 12) -на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий декоративно- отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479) (ред. от 30.03.2023); 13) -на объекте защиты допущена эксплуатация эвакуационных выходов запоры (замки) на которых не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479) (ред. от 30.03.2023); 14) –на объекте защиты допускается проектирование встроенных котельных не отделенных от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1 -го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа (ФЗ от 22.07.2008 г. И 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4; СП 4.13130.2013 п. 6.9.6); 15) -на объекте защиты при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479) (ред. от 30.03.2023); 16) -не обеспечено проверяемым лицом дублирование сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, (и.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ); 17) -на объекте защиты помещение кухни не оборудовано газоанализатором (ФЗ от 22.07.2008 г. М 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4; СНиП 42-01-2002); 18) -руководитель организации обеспечивает категорирование; по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479); 19) - не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о пожарной безопасности»); 20) - лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности «Об утверждении Правил противопожарного режима в (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 21) - в отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; (п. 392 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 3 0.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 22) - не утвержден порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 23) - объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 4.1. Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»); 24) – для снижения взрывного давления, возникающего при взрыве пыли или газов в помещении котельной, не предусмотрены окна не менее чем на одной продольной наружной стене помещения. Площадь окон должна быть не менее 20% площади одной из наибольших наружных стен помещения котельной, в том числе с учетом площади наружных стен примыкающих к ней помещений газоочистки или тягодутьевых устройств. Окна (при их наличии) могут быть размещены на стенах котельной и указанных помещений. Площадь одного листа стекла и его толщина должны соответствовать требованиям настоящего свода правил. Применение армированного стекла, стеклоблоков, стеклопрофилита и поликарбоната для этих окон не допускается (ФЗ от 22.07.2008 г. К 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4; СП 4.13130.2013 п. 6.9.6); 25) - допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 «а» постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 26) -руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей.(не представлена документация) (п. 9 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 27) - руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 43 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 28) - допускается нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, (п. 35 «д» постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 29) - на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 3 0 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 30) - не ознакомлены (под подпись) прибывшие в гостиницу, мотель, общежитие и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, физические лица с мерами пожарной безопасности (п. 84 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 31) - не вывешены в номерах и на этажах гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, планы эвакуации на случай пожара (п. 84 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 32) - не выполнены на объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках (п. 84 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 33) - не обозначены на объектах защиты места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения» (п. 11 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 34) - частично полы и стены на путях эвакуации выполнены из материала, на который отсутствуют (не предоставлены) документы, отражающие его соответствие классам пожарной опасности в соответствии с табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 134, таб. 3, табл. 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Указанное подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленной ОНД и ПР № по <адрес> по результатам проверки, а также материалами проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Р,Р.Х. (ИНН №, ОГРН №) в гостинице «Дагестан», расположенной на ФАД «Астрахань- Махачкала», на административной территории <адрес> до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии.

Представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р., в судебном заседании поддержал заявленные заместителем прокурором Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме и приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Р,Р.Х. (ИНН №, ОГРН №) в гостинице «Дагестан», расположенной на ФАД «Астрахань- Махачкала», на административной территории <адрес> до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Ответчик ИП Р,Р.Х. своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Об отложении дела на другой срок не просил. заявленные заместителем прокурора <адрес> Республики Дагестан Кусенко Э.О. требования признал, и показал, что выявленные нарушения по возможности устраняются, и будут устранены в ближайшее время в полном объеме. Просил суд не приостанавливать деятельность кафе, и вынести законное решение.

Третье лицо - ОНД и ПР № по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, направив суду информацию о противопожарном состоянии объекта защиты (гостиницы «<адрес>») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав мнение представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р., оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> ФИО2 во исполнение поручения прокуратуры Тарумовского района Республики Дагестан проведено обследование гостиницы «<адрес>» ИП Р,Р.Х., расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории <адрес>, на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Установлено, что проведенной проверкой деятельности ИП Р,Р.Х., осуществляющего деятельность в гостинице «<адрес>», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории <адрес>, выявлены нарушения требований СанПин.

Так, специалистом <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке противопожарного состояния объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ и в исковом заявлении.

Из представленной по запросу суда начальником <адрес> ФИО2 информации о противопожарном состоянии объекта защиты (гостиницы «Дагестан») следует, что из выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений противопожарной безопасности (34 пункта) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнен только один пункт (пункт №).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Кусенко Э.О. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Р,Р.Х. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, - удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Р,Р.Х. (ИНН №, ОГРН №) в гостинице «<адрес>», расположенной на ФАД «Астрахань- Махачкала», на административной территории <адрес> до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов