№ 91RS0008-01-2022-003153-65

2-2317/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 9 декабря 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.,

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием представителя истцов ФИО12, представителей ответчика ФИО13, ФИО14, представителя 3-го лица администрации г. Джанкой ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО16, ФИО17, Новиковой Натальи Викторовны, ФИО18, Овенко Ольги Ивановны, Кудусовой Пакизе Февзиевны, Климачевой Натальи Борисовны, Сулеймановой Уркуе, Сытняк Натальи Евгеньевны к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Крым «Джанкойская санаторная школа-интернат» о признании приказа частично незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования, Администрация г. Джанкой Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

установил:

5 сентября 2022 года (сдано на почтовое отделение связи) истцы обратились в суд с самостоятельными исками, в которых указывают, что работают в школе-интернате; 26.08.2022 директором учреждения издан приказ № 95 об объявлении им вынужденного простоя по причине, не зависящей от сторон трудового договора на период с 01.09.2022 до отмены Постановления администрации г. Джанкоя от 23.03.2022 № 354/1 и оплатой времени простоя исходя из 2/3 от оклада. Такое решение просили признать незаконным и взыскать с ответчика не полученный каждым из них заработок в период незаконно объявленного простоя.

Определением суда от 30.09.2022 гражданские дела по искам ФИО16 (дело 2-2317/2022), Овенко О.И. (дело 2-2325/2022), Канцыпа К.С. (дело 2-2318/2022), Новиковой Н.В. (дело 2-2324/2022), Сидороой Е.В. (дело 2-2323/2022), Сытняк Н.Е. (дело 2-2322/2022), Сулеймановой У. (дело 2-2321/2022), Климачевой Н.Б. (дело 2-2320/2022), Кудусовой П.Ф.(дело 2-2319/2022) объединены в одно производство № 2-2317/2022.

9 декабря 2022 года истцы письменно уточнили исковые требования, просят признать частично незаконным п.3 приказа № 95 от 26.08.2022 с изменениями от 01.11.2022 и обязать ответчика произвести перерасчет оплаты времени простоя с 01.09.2022 из расчета средней заработной платы и производить оплату времени простоя исходя из средней заработной платы за весь период простоя.

В судебное заседание истцы не явились. Представитель истцов в судебном заседании измененные исковые требования поддержал. Пояснил, что, согласно положению о системе оплаты труда работников (п. 1.5) размер оплаты труда работников устанавливается исходя из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии), компенсационных и стимулирующих выплат в пределах фондов оплаты труда. Согласно положениям п. 4.13 коллективного договора заработная плата за работниками сохраняется в полном объеме в пределах утвержденного фонда оплаты труда за время простоя по причинам, независящим от работника и работодателя. Следовательно, считает, что при объявленном приказом № 95 вынужденном простое на предприятии, работникам подлежит выплате сохраненная заработная плата в полном размере, т.е., с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, в сохраненном размере, т.е. в размере среднего заработка.

Представители ответчика в судебном заседании иск, в том числе, уточненный, не признали, пояснили, что, поскольку истцы не оспаривают законность объявления вынужденного простоя по независящим от работника и работодателя причинам, начисление оплаты должно производиться в соответствии с п.2 ст. 157 ТК РФ, но с учетом п. 4.13 коллективного договора, т.е. в размере полного, а не 2/3, оклада и обязательных платежей. Указывая на то, что в приказ № 95 от 26.08.2022 внесены изменения в части размера оплаты труда и истцам произведен перерасчет оплаты простоя, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации г. Джанкой, поддержал мнение по иску представителей ответчика.

Представители Министерства образования и Совета министров Республики Крым в судебное заседание не явились. 19.10.2022 Министерством образования, науки и молодежи РК поданы в суд письменные пояснения по иску, в которых обращено внимание на то, что простой в школе-интернате объявлен ввиду чрезвычайной ситуации и размещении в помещениях учреждения населения, прибывающего с территории Украины, при этом, вынужденный простой должен оплачиваться исходя из 2/3 оклада работника.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 2 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем следует понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В силу части 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Судом установлено, что приказом № 95 от 26.08.2022 в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Крым «Джанкойская санаторная школа-интернат» объявлен вынужденный простой, по причине, не зависящий от сторон трудового договора, на период с ДД.ММ.ГГГГ до отмены Постановления администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О пункте временного размещения, развернутого в ГБОУ РК «Джанкойская школа-интернат» и возврата учащихся на территорию школы-интерната следующим работникам: педагогу-психологу, воспитателю ФИО1, воспитателю, учителю ФИО16, учителю-логопеду ФИО2, учителю-логопеду, учителю-дефектологу, воспитателю Сытняк Наталье Евгеньевне, учителю, учителю-дефектологу ФИО3, педагогу-библиотекарю ФИО4, учителю ФИО18, учителю-воспитателю ФИО5, учителю ФИО17, учителю ФИО6, учителю Кудусовой Пакизе Февзиевне, учителю ФИО7, учителю ФИО8, воспитателю Овенко Ольге Игоревне, воспитателю ФИО9, воспитателю, учителю Климачевой Наталье Борисовне, воспитателю, учителю Новиковой Наталье Викторовне, воспитателю ночного дежурства, воспитателю ФИО10, воспитателю ФИО11, воспитателю Сулеймановой Уркуе (пункт 1). Пунктом 3 приказа определено оплату времени простоя работников, указанных в п.1 настоящего приказа, производить, исходя из 2/3 от их оклада по каждому трудовому договору. Приказ согласован, в том числе и председателем профсоюзного комитета (л.д. 18,19, 157).

Законность, обоснованность и причины объявления простоя истцами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 4.13 коллективного договора ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат», действующего с 15.11.2021 по 15.11.2024, стороны признают, что заработная плата за работниками сохраняется в полном объеме в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в том числе, за время простоя по причинам, независящим от работника и работодателя (л.д. 29-38).

Во исполнение п. 4.13 коллективного договора ответчиком 01.11.2022 издан приказ №77-Ф, которым внесены изменения в п. 3 приказа № 95 от 26.08.2022 и определено, что оплату времени простоя работников, указанных в п.1 приказа, производить в полном объеме по каждому трудовому договору в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Перерасчет произвести с 01.09.2022 (л.д. 88).

Согласно п. 1.5 Положения о системе оплаты труда работников ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» (л.д.122-128), размер оплаты труда работников устанавливается исходя из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии), компенсационных и стимулирующих выплат в пределах фондов оплаты труда. Пунктом 6.2.4 Положения предусмотрено, что стимулирующие выплаты подразделяются на: - выплаты, носящие обязательный характер при наличии условий для их выплаты. К ним относятся: надбавка за наличие квалификационной категории, надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Данные выплаты осуществляются ежемесячно в обязательном порядке с учетом отработанного времени; - выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в образовательных организациях).

При этом, пунктами 4.1 и 4.4. коллективного договора (л.д. 29-38) предусмотрено, что заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Фонд оплаты труда работников состоит из базовой общей части и стимулирующей части. Выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда работников осуществляются на основании Положения о распределении и выплате стимулирующей части фонда оплаты труда между работниками, делегировавшими свои права Комиссии по распределению и выплате стимулирующей части фонда оплаты труда, избранной на общем собрании трудового коллектива.

Сторонами признано и подтверждено соответствующими справками, что перерасчет каждому из истцов ответчиком произведен (л.д. 142-153), но исходя из полного размера оклада, выплат педагогическим и научно-педагогическим работникам за выслугу лет, надбавки за квалификационные категории, предусмотренные п.п. 6.2.2.2, 6.2.3.1 Положения о системе оплаты труда.

Не включены выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, премия за выполнение особо важных и ответственных работ, премиальные выплаты по итогам работы, т.е. носящие не обязательный характер (п. 6.2.4).

По мнению ответчика, эти выплаты не должны входить в структуру оплаты за вынужденный простой, т.к. работа не выполнялась, и расчет по итогам работы невозможен.

Истцы настаивают на выплате «сохраненного» в полном объеме размера заработной плате, который (размер) возможно исчислить по правилам расчета среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, устанавливающее согласно пункту 1 особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Суд, исходя из системного толкования норм Трудового кодекса РФ и локальных нормативных правовых актов, принятых в учреждении ответчика, считает, что при объявлении простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, за работниками сохраняется заработная плата в полном объеме в пределах утвержденного фонда оплаты труда, т.е. заработная плата, включающая в себя как обязательные выплаты, в том числе, компенсационные и стимулирующие, так и иные стимулирующие выплаты, но в пределах фонда заработной платы.

При этом суд считает толкование представителями ответчика норм трудового кодекса и коллективного договора ошибочным.

Так, трудовым кодексом (часть 2 статьи 157) предусмотрена оплата вынужденного простоя по независящим от сторон причинам в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а коллективным договором – оплата в размере заработной платы в полном объеме, т.е. коллективным договором предусмотрен иной порядок оплаты простоя, причем, не в размере полной (а не 2/3) тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а в размере заработной платы, в которую включены помимо оклада иные обязательные и стимулирующие и компенсационные выплаты.

Поэтому довод ответчика о том, что истцам подлежит оплата простоя в размере, помимо полного оклада, еще и обязательные платежи, но без учета компенсационных и стимулирующих выплат, не соответствует закону и коллективному договору.

Учитывая то, что фонд заработной платы учреждения утвержден, оплата истцам с 01.09.2022 времени простоя исходя лишь из обязательных платежей, нарушает их права на получения заработка в полном объеме, как предусмотрено коллективным договором, поэтому права истцов подлежат защите судом.

Поскольку судом установлено, что с 01.09.2022 истцы к работе не приступали по уважительным причинам, с этой даты расчет заработной платы каждого из них как при обычных условиях труда невозможен, с целью недопущения нарушений прав работников на сохранение за ними заработной платы в полном объеме (п. 4.13 коллективного договора), суд считает возможным применить к спорным правоотношениям Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Для восстановления прав истцов, исходя из предмета иска, пункт 3 спорного приказа № 95 от 26.08.2022 в редакции приказа № 77-Ф от 01.11.2022 подлежит признанию частично незаконным в части расчета оплаты времени простоя работников исходя из оклада и обязательных платежей и на ответчика подлежит возложению обязанность произвести соответствующий перерасчет оплаты вынужденного простоя исходя из среднего заработка каждого истца с 01.09.2022.

При рассмотрении данного спора и в целях защиты прав и законных интересов работников как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении все неустранимые сомнения толковались судом в пользу работкиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иски ФИО16, ФИО17, Новиковой Натальи Викторовны, ФИО18, Овенко Ольги Ивановны, Кудусовой Пакизе Февзиевны, Климачевой Натальи Борисовны, Сулеймановой Уркуе, Сытняк Натальи Евгеньевны удовлетворить полностью.

Признать незаконным пункт 3 приказа Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Крым «Джанкойская санаторная школа-интернат» № 95 от 26.08.2022 в редакции приказа № 77-Ф от 01.11.2022 в части определения размера оплаты времени простоя работникам ФИО16, ФИО17, Новиковой Наталье Викторовне, ФИО18, Овенко Ольге Ивановне, Кудусовой Пакизе Февзиевне, Климачевой Наталье Борисовне, Сулеймановой Уркуе, Сытняк Наталье Евгеньевне.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Джанкойская санаторная школа-интернат» произвести перерасчет с 1 сентября 2022 года оплату времени простоя работникам ФИО16, ФИО17, Новиковой Наталье Викторовне, ФИО18, Овенко Ольге Ивановне, Кудусовой Пакизе Февзиевне, Климачевой Наталье Борисовне, Сулеймановой Уркуе, Сытняк Наталье Евгеньевне и производить с 1 сентября 2022 года оплату времени простоя этим работникам исходя из размера средней заработной платы каждого работника, определенного в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, до отмены простоя.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий личная подпись Е.А. Басова

В окончательной форме решение суда принято 15.12.2022.