47RS0009-01-2025-000253-63 Дело №2-1199/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск

Ленинградская область 21 апреля 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Матвейчука А.В.

с участиям истца ФИО, представителя ответчика по доверенности ФИО, третьего лица ФИО,

при секретаре судебного заседания Палкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании аукциона недействительным,

установил:

ФИО обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГ, в части касающейся лота №, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, а также взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В обосновании заявленных требований истец указывал, что ДД.ММ.ГГ на универсальной торговой площадке <данные изъяты> состоялся аукцион, проведенный в электронной форме, на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. Победителем аукциона признан ФИО

Между тем, подъезд к земельному участку отсутствует, тогда как дорога общего пользования по <адрес> <адрес>, числящаяся в реестре муниципальной собственности, возведена и обслуживалась собственниками домов на указанной улице, в связи с чем принадлежит им на праве общей долевой собственности. Документы, послужившие основанием для передачи данной дороги в муниципальную собственность, ответчиком, несмотря на соответствующие обращения, не представлены.

Кроме того, на момент проведения аукциона в отношении спорного земельного участка на нем располагалась насосная станция с пожарным гидрантом, также принадлежащая собственникам домов на <адрес>, которая впоследствии была уничтожена неустановленными лицами.

При этом в результате образованием земельного участка с кадастровым номером № утрачен пожарный проезд к пожарному водоему – реке Тосна (л.д. 2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО (л.д. 129-130).

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО, просили отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В силу ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент размещения извещения) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент размещения извещения) организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные существенные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 ст. 449 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ ФИО обращался в администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 77).

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГ, указано, что ввиду поступления иных аналогичных заявлений, в соответствии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, вышеуказанный земельный участок будет выставлен на аукцион (л.д. 76).

Постановлением администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровом плане территории, на которой отмечены, в том числе, существующие улицы, проезды (л.д. 43, 44).

ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № объявлено о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГ организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона №№ на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, а также документация об аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками от ДД.ММ.ГГ к участию в аукционе по лоту 2 допущены: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО Отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления копии документа удостоверяющего личность ФИО, а также ввиду невнесения задатка на расчетный счет оператора электронной площадки ФИО (л.д. 82-91).

ДД.ММ.ГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, по результатам которого спорный участок передан в аренду ФИО

Истец ФИО участия в аукционе не принимал. При этом информация о предстоящем проведении аукциона была надлежащим образом доведена до заинтересованных лиц в соответствии с п. п. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ, а именно: за тридцать дней до дня проведения аукциона было опубликовано, а также размещено на официальном сайте извещение, доступное для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

ДД.ММ.ГГ между ФИО и администрацией Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 156- оборот -158 - оборот).

ДД.ММ.ГГ данный участок продан ФИО на основании соответствующего договора (л.д. 144-145). В настоящее время на земельном участке расположен принадлежащий ФИО жилой дом (л.д. 118-119).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушений, которые могли повлиять на результат торгов, и, следовательно, для признания недействительными торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, не имеется.

Доводы истца об отсутствии проезда к земельному участку №, а также о принадлежности дороги общего пользования собственникам домов на <адрес>, являются несостоятельными.

Как следует из представленных материалов, в том числе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выписки из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № согласованы со смежными землепользователями, при этом доступ к земельному участку не перекрыт, к нему имеется подъезд ведущий от дороги местного значения <адрес>.

Данная дорога находится в собственности муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на основании Областного закона Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГ и акта приема-передачи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, передаваемого от МО Кировский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность МО Отрадненского городское поселение МО Кировский муниципальный района Ленинградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № № (л.д. 113).

Следует отметить, что аналогичные доводы являлись предметом комиссии Ленинградского УФАС России, которая по результатам рассмотрения жалобы ФИО на нарушение процедуры рассматриваемых торгов и порядка заключения договора вынесла решение от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 230-235)

Не нашли подтверждения и доводы истца о том, что при формировании земельного участка был утрачен пожарный проезд к пожарному водоему.

Из представленной суду схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГ, а также иных имеющихся в материалах дела документов, не следует, что в границах вновь образуемого земельного участка располагались какие-либо пожарные проезды. Доказательств обратного истцом также не представлено.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Между тем, таких обстоятельств, которые могли бы являться основанием для признания торгов и заключенной на них сделки недействительными, в материалы дела не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении закона при проведении торгов и нарушении прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, не установлено.

Доводы ФИО о том, что на момент проведения аукциона на земельном участке располагалась насосная станция с пожарным гидрантом, принадлежащая собственникам домов на <адрес>, которая впоследствии была уничтожена неустановленными лицами, указанных выводов не опровергает.

В ходе рассмотрения дела истец не представил суду ни сведения о наличии в его собственности объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, ни сведений о законных оснований для размещения таких объектов на земельном участке, который истцу не принадлежит.

В данной связи следует отметить, что самовольное занятие земельного участка и возведение самовольной постройки не порождает прав собственности на эти объекты и не может являться ограничением прав титульного владельца этого земельного участка и сооружений на нем. Напротив, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, доводы о нарушении порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В настоящем случае доказательств того, что ФИО желал участвовать в торгах, а нарушения, на которые имеется ссылка в исковом заявлении, повлияли на его право участвовать в них, а также затрагивают его законные интересы, не имеется.

Поскольку основания для удовлетворения исковых отсутствуют, то производные требования истца о взыскании расходов на оплату государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании аукциона недействительным и взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Матвейчук

Мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2025 года.