Решение по делу № 2А-2359/2022 от 27.02.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от <дата> № и обязании совершить определенные действия, .

Дело № 2а-428/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-005556-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просил суд: признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО1»; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление гражданки РФ ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, с учетом выводов суда.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», истец был включен в порядке очередности и в данный реестр, с закреплением за ним номера №. В последствии Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением в списке очередности граждан на получение в собственность бесплатно, номер земельного участка, закрепленного за истцом был изменен на №. Административный истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, по результатам рассмотрения которого Администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО1». основанием для принятия указанного постановления послужило то, что истцом было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращение права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с принятым постановлением истец не согласен, считает его незаконным, указывает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 616 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 был возникло в порядке наследования по закону, а не выделение истцу указанного вновь образуемого земельного участка, ввиду чего, административный истец, когда – либо не реализовал свое право на бесплатное получение земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, следовательно, в данном случае, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа истца в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (Т. 1 л.д. 2-9).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качества административного соответчика привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 43).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качества заинтересованных лиц привлечены Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым (Т. 2 л.д. 16).

В судебном заседании административный истец – ФИО1, а также представитель административного истца – ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес> – ФИО3 поддержала представленные ранее суду письменные возражения, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения административного истца, а также его представителя, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении гражданину РФ, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором, руководствуясь статьями 10, 39.5, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> (Т. 1 л.д. 206-207).

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, в собственность бесплатно.

Принимая указанное постановление, административный ответчик исходил из того, что на основании подпункта 3 пункта 3.7 раздела 3 Положения, пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", а именно: право на бесплатное получение земельного участка в собственность гражданам предоставляется при условии, что гражданином, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-109711719, заявителем гражданкой РФ ФИО1 было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 205).

Так, согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 31 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Так, частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Статья 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" определяет категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

В силу положений статьи 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган. В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду (часть 1).

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (ч. 2).

Уполномоченный орган обеспечивает предоставление земельных участков в следующем порядке:

1) обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым;

2) в случае если земельный участок находится в собственности Республики Крым и предоставляется для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, может обратиться за передачей данного земельного участка в муниципальную собственность в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом;

2-1) в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в Совет министров Республики Крым о рассмотрении вопроса о возможности определения для этих целей находящихся в собственности Республики Крым земельных участков с последующим предоставлением их гражданам в установленном Советом министров Республики Крым порядке;

3) сообщает заявителю о возможности предоставления определенного земельного участка, в том числе подлежащего образованию, который находится в муниципальной собственности;

4) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (при необходимости);

5) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или подписывает и направляет заявителю договор аренды земельного участка (в случае если заявлено о предоставлении земельного участка в аренду) (часть 3).

Срок действия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, составляет два года (часть 4).

При наличии подходящего земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, определенного схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проектом межевания территории, действия, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3 настоящей статьи, должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления (часть 5).

Уполномоченный орган уведомляет гражданина, стоящего в очереди, о возможности предоставления земельного участка (с указанием месторасположения и площади земельного участка) почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Гражданин вправе получить уведомление о возможности предоставления земельного участка лично под роспись (часть 6).

Часть 1 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", определяет, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

В случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков применяется норма пункта 2-1 части 3 статьи 6 настоящего Закона.

В силу положений части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для целей настоящего пункта не учитываются нарушения законодательства Российской Федерации при использовании предоставляемого в соответствии с настоящей статьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1374 утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Положение), которое разработано с целью реализации положений статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (п. 1.1 Положения).

Пунктом 2.1 Положения, предусмотрено, что предоставление гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, осуществляется при соблюдении совокупности следующих условий:

1) предоставляемый земельный участок сформирован на основании соответствующего проекта планировки и проекта межевания территории, разработанных и утвержденных Администрацией <адрес> Республики Крым;

2) в отношении предоставляемого земельного участка осуществлены государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3) актуальности нахождения заявителя в Реестре и его соответствия требованиям статьи 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015.

Основанием для предоставления гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, являются:

1) заявление о предоставлении гражданину Российской Федерации, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Заявление), поступившее в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (далее - уполномоченный орган);

2) выписка из Реестра с информацией о заявителе, выдаваемая Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым (п. 2.2 Положения).

В Заявлении указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства представителя заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя, действующего на основании нотариальной доверенности);

3) адрес земельного участка;

4) кадастровый номер земельного участка;

5) вид разрешенного использования земельного участка;

6) категория земель;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;

8) реквизиты решения об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;

10) соответствие условиям, предусмотренным статьей 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015;

11) состав семьи заявителя (супруг(а), совместно проживающие несовершеннолетние дети) (п. 3.1 Положения); к Заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если с Заявлением обращается представитель заявителя;

3) копия паспорта гражданина Украины (заявителя), действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

4) документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

5) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи: супруга(и), совместно проживающих несовершеннолетних детей;

6) выписка из Реестра с информацией о заявителе, выдаваемая Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым (при наличии);

7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок (при наличии) (п. 3.3 Положения).

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) с заявлением обратились два или более заявителя в отношении одного и того же земельного участка;

3) несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к гражданам для включения в Реестр в соответствии с положениями статьи 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015.

Так, как установлено судом и из материалов дела следует, ФИО1 включена в Список граждан, поставленных в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, номер очередности в списке 576 (с учетом корректировки, утв. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Администрацией <адрес> было направлено письмо за № (Т. 1 л.д. 20-22), которым истцу сообщено о возможности получения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного : <адрес>, в районе <адрес> в мкрн. Пневматика – Залесье, участок 97, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, а также разъяснено право и порядок обращения с заявлением в Администрацию <адрес>.

ФИО1 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении гражданину РФ, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором, руководствуясь статьями 10, 39.5, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> (Т. 1 л.д. 206-207), приложив к заявлению: копию паспорта гражданки РФ, копию паспорта гражданки Украины, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о смерти, выписку из реестра.

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, Администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, в собственность бесплатно (Т. 1 л.д. 205).

В свою очередь, основанием для принятия указанного постановления послужило то, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-109711719, заявителем гражданкой РФ ФИО1 было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений подпункта 3 пункта 3.7 раздела 3 Положения, пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Как следует из представленной суду копии регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка, площадью 0,0616 га, по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (Т. 2 л.д. 40), право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1 установленном на момент регистрации порядке, о чем свидетельствует извлечение из реестра.

В последующем указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 осуществлено отчуждение земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, площадью 616 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка (Т. 2 л.д. 31-32); ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за новым собственником, ДД.ММ.ГГГГ прекращена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, площадью 616 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем истцом было осуществлено его отчуждение, после ДД.ММ.ГГГГ, прекращена государственная регистрация права собственности за истцом ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, административным истцом не соблюдена совокупность условий, установленных ч. 2 ст. 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015, дающих право истцу на бесплатное получение земельного участка в собственность, а потому у административного ответчика имелись законные основания для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, административным ответчиком была соблюдена процедура принятия обжалуемого решения, решение принято в пределах полномочий, обосновано со ссылкой на нормы действующего законодательства.

Доводы истца относительно того, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, поскольку право собственности на земельный участок, который был отчужден истцом, возникло у истца в порядке наследования по закону, после смерти матери истца, а не в порядке выделения истцу вновь образуемого земельного участка из состава земель государственной или муниципальной собственности, суд полагает основанными на неверном толковании норм материального права, а потому не свидетельствующими о незаконности принятого постановления, поскольку Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", не предусмотрено правило исключения в отношении основания возникновения права собственности на земельный участок, который в силу положений пункта 5 части 2 статьи 22.2 указанного Закона, может быть отчужден, после ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности принятого Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке РФ ФИО1», а потому права и охраняемые законом интересы административного истца таким решением не нарушены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Данной совокупности обстоятельства в рассматриваемом административном деле не установлено, в свою очередь правовых оснований для признания оспариваемого решения недействующим у суда не имеется, поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, то у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на административного ответчика по совершению каких – либо действий, поскольку такие требования являются производными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2023 года.

Судья М.В. Домникова