дело № 2-2224/2025

УИД 26RS0001-01-2025-002722-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, указав в обоснование требований, что проходил службу в органах внутренних дел с дата по дата, с дата по дата в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от дата № дсп-л/с ФИО1 уволен со службы дата в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Истец с составом семьи из 1-го человека (ФИО1) был поставлен на учет Управления Росгвардии по <адрес> в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты (протокол жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от дата №, утвержденный распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от дата №).

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника Управления Росгвардии по <адрес>, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – дата и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Росгвардии по <адрес>.

дата истец получил ответ, в котором указано, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от дата № документы рассмотрены в установленные сроки, согласно резолюции начальника управления от дата истец включен в списки для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (с даты принятия решения), иных оснований (полномочий) для изменения даты постановки у жилищной комиссии отсутствуют.

С данным отказом истец не согласен, так как право на получение выплаты носит заявительный характер и при определении порядка очередности учитывается дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть представлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Истец считает, что действия ответчика по постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты утверждения протокола комиссии с дата, то есть спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушает его права на своевременное получение выплаты наравне с лицами, поставленными на учет в конце 2017 года.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> №-Д-2 от дата об отказе в изменении даты постановки на учет для получения едеиновременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 – незаконным; возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из одного человека с даты обращения с заявлением – дата и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям изложенным в письменных возражениях на уточненное исковое заявление. Указывает, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от 12.03.2018 № документы истца рассмотрены в пределах двухмесячного срока, исчисленного с даты поступления документов Управления Росгвардии по <адрес>, согласно резолюции начальника Управления от дата. Истец включен в списки для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (с даты принятия решения). На момент принятия решения действующее законодательство не содержало требований о постановке на учет с даты принятия заявления.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с дата по дата, с дата по дата в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от дата № дсп-л/с ФИО1 уволен со службы дата в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период службы в Управлении Росгвардии по <адрес>, а именно дата истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи из одного человек (ФИО1) в соответствии с Федеральным законом от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от дата №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила), которые действовали на момент возникновения правоотношений между сторонами.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

При определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратился в жилищную комиссию Управления Росгвардии по <адрес> с заявлением о постановке его семьи составом один человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от дата № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил.

Однако справка о принятии документов у истца от дата ответчиком не составлялась и не выдавалась, как это предусмотрено Правилами.

Также у ответчика в 2017 году отсутствовал журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО1 не зарегистрировано в данном журнале. Данные факты стороной ответчика не оспаривались.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 также подтвердили, что журнал регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не велся и справки о принятии документов у сотрудников для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не выдавались.

На основании протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от дата №, утвержденным распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от дата №, ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе одного человека с присвоением уникального номера.

Сведения о ФИО1, принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере, стаже службы, дате подачи заявления и дате принятия на учет внесены только дата.

При этом позиция ответчика, что заявления от дата не было принято, а ФИО1 мог доносить недостающие документы, опровергается материалами учетного дела, которое не содержит сведений о предоставлении документов (кроме выписки из домовой книги от дата), которые бы датировались периодом с дата по дата. Само заявление каких-либо отметок, изменений, замечаний не содержит. При этом, свидетель ФИО4, исполняющая в спорный период обязанности секретаря жилищной комиссии, пояснила, что заявления о постановке на учет принимались в дату предоставления полного комплекта документа.

Таким образом, судом установлено, что решение о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищной комиссией Управления Росгвардии по <адрес> за пределами, установленного пунктом 15 Правил двухмесячного срока (подача заявления - дата, постановлен - дата).

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника Управления Росгвардии по <адрес> в котором, он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – дата и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Росгвардии по <адрес>.

Из ответа Управления Росгвардии №-Д-2 от дата, с которым не согласен истец, следует, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от дата № документы истца рассмотрены в установленные сроки согласно резолюции начальника управления от дата. Истец включен в списки для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (с даты принятия решения), иных оснований (полномочий)для изменения даты постановки у жилищной комиссии отсутствуют.

Суд не может согласиться с указанным ответом Управления Росгвардии по <адрес>, поскольку ответчиком не представлена книга учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за 2017 год.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми обстоятельствами являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, суд приходит к следующему.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, графа 5 которой поименована как «Дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет)».

Приказом МВД России «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, порядок ведения данной базы предусматривает как дату подачи заявления, так и дату принятия сотрудника на учет, и не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без учета очередности подачи сотрудниками заявлений. Дата подачи заявления является в базе первоначальной датой.

Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с чем, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расхождения между датой подачи истцом заявления - дата и датой принятия решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> о постановке истца на учет на получение денежного пособия нарушают права истца на получение денежного пособия в порядке очереди.

В связи с чем, действия Управления Росгвардии по <адрес> по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с дата, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением - дата, нельзя признать законными, поскольку они нарушают права ФИО1 на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2017 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «4 (2017), в силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В свою очередь, истец не представил доказательств, подтверждающих причинение им моральных, нравственных, физических страданий ответчиком, наличия причинной связи между предполагаемыми действиями и моральным вредом, на который ссылается истец в исковом заявлении, а также вины ответчика.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> №-Д-2 от дата об отказе в изменении даты постановки на учет для получения едеиновременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 – незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из одного человека с даты обращения с заявлением – дата и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись С.И. Самойлов

Копия верна. Судья С.И. Самойлов