Дело № 2-748/2023

УИД 36RS0004-01-2022-008149-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа Шевлякова В.П.,

представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО2, представителя ответчика АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание, иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что АО «УК Ленинского района» на основании лицензии от 24.04.2015 № 036-000097 осуществляется управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в указанном доме имеются частичные разрушения и растрескивания железобетонного основания балконов с оголением и коррозией армирующего материала.

21.02.2022 прокуратурой района в адрес директора АО «УК Ленинского района» внесено представление по вышеуказанным нарушениям законодательства, однако до настоящего времени мер к устранению нарушений не принято.

Кроме того, прокурором района в целях устранения данного нарушения жилищного законодательства 30.06.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 на основании которого он привлечен к административной ответственности в виде штрафа Государственной жилищной инспекцией.

Кроме того, Государственной жилищной инспекцией Воронежской области АО «УК Ленинского района» выносились предписания об устранении выявленных нарушений №02-07/216 от 28.07.2022 и 02-07/240 от 29.12.2022, нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, АО «УК Ленинского района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных жилых домах, допустило разрушения конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что приводит к нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионных требований.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

На основании изложенного, прокурор Ленинского района г. Воронежа в защите неопределенного круга лиц просит с учетом уточнений обязать ответчика разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов <адрес> (в количестве 23 штук), демонтировать аварийные балконы указанного дома в соответствии с разработанным планом (проектом), провести работы по восстановлению штукатурного слоя фасада дома в местах разрушений (отслоений).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 21.03.2023 объедены в одно производство гражданское дело № по иску Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание и гражданское дело № по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание.

Обращаясь с исковыми требованиями к АО «УК Ленинского района», Государственная жилищная инспекция Воронежской области указывает, что в рамках рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля надзора № 684н от 08.02.2022 – по вопросу соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами в соответствии с жилищным законодательством требования к использованию и сохранности жилищного фонда, на основании приказа государственной жилищной инспекции Воронежской области от 08.02.2022 № 202 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района».

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/163 от 09.02.2022. Также в отношении АО «УК Ленинского района» выдано предписание № 02-07/072 от 09.02.2022, сроком исполнения до 04.03.2022 г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

- провести очистку кровли здания <адрес> от снега. Провести удаление наледи и сосулек со свесов (карнизов кровли здания дома и вокруг водосточных воронок системы внешнего водостока Срок устранения недостатков: 14.02.2022 г.;

- провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка территории по проекции балконов по всему периметру дома с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходов. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений. Срок устранения недостатков 10.02.2022 г. до момента демонтажа балконных конструкций;

- разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов <адрес>. Срок устранения недостатков: 17.02.2022 г.;

- демонтировать аварийные балконы многоквартирного <адрес> в соответствии с разработанным планом (проектом). Срок устранения недостатков: 25.02.2022 г.;

- провести работы по восстановлению штукатурного слоя фасада дома в местах разрушений (отслоений). Слабо закрепленную штукатурку отбить. Провести заделку оголившейся кирпичной кладки цементным (штукатурным раствором). Срок устранения недостатков: 04.03.2022 г.

С учетом вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения п. 2 выданного предписания был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока. 01.06.2022 г. - истек продленный срок исполнения предписания.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/072 от 09.02.2022 в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, решением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 296 от 25.07.2022 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». Дата проведения проверки согласно вышеуказанного решения - 28.07.2022.

В ходе проверки составлен акт выездной проверки № 02-05/477 от 28.07.2022. Инспекцией установлено, что п. 2 указанного предписания не исполнен. В соответствии с чем, было выдано повторное предписание № 02- 07/216 от 28.07.2022, сроком исполнения до 12.09.2022.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/216 от 28.07.2022 в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, решением заместителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 533 от 27.12.2022 инициирован инспекционный визит по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». Дата проведения инспекционного визита согласно вышеуказанного решения - 29.12.2022.

В ходе проверки составлен акт инспекционного визита № 02-05/713 от 29.12.2022. Инспекцией установлено, что предписание № 02-07/216 от 28.07.2022 не исполнено. Акт выполненных работ, указанных в предписании Инспекции № 02-07/216 от 28.07.2022, а также иные документы и материалы, оформленные в рамках исполнения соответствующих мероприятий, АО «УК Ленинского района» должностному лицу Инспекции не представлены. Кроме того, было установлено, что:

1) охранные мероприятия по ограждению участка территории по проекции балконов МКД № и, как следствие, обеспечение контроля за сохранностью данных защитных ограждений, АО «УК Ленинского района» проведены;

2) мероприятия, направленные на демонтаж аварийных строительных конструкций балконов МКД № не проведены;

3) работы по восстановлению штукатурного слоя фасада МКД № в местах разрушений (отслоений) не выполнены.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания №02- 07/216 от 28.07.2022.

На основании изложенного, истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области просит обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/216 от 28.07.2022, а именно:

- разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов <адрес>;

- демонтировать аварийные балконы многоквартирного <адрес> в соответствии с разработанным планом (проектом);

- провести работы по восстановлению штукатурного слоя фасада дома в местах разрушений (отслоений). Слабо закрепленную штукатурку отбить. Провести заделку оголившейся кирпичной кладки цементным (штукатурным) раствором.

Помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Шевляков В.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, пояснила, что АО «УК Ленинского района» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по демонтажу балконных конструкций возложена на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что демонтаж балконных конструкций указанного многоквартирного дома не входит в региональную программу проведения капитального ремонта, в связи с чем, обязанность по демонтажу балконных конструкций возложена на АО «УК Ленинского района».

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено, что АО «УК Ленинского района» на основании лицензии от 24.04.2015 № 036-000097 осуществляется управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В рамках рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля надзора № 684н от 08.02.2022 – по вопросу соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами в соответствии с жилищным законодательством требования к использованию и сохранности жилищного фонда, на основании приказа государственной жилищной инспекции Воронежской области от 08.02.2022 № 202 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района».

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/163 от 09.02.2022. Также в отношении АО «УК Ленинского района» выдано предписание № 02-07/072 от 09.02.2022, сроком исполнения до 04.03.2022 г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

- провести очистку кровли здания <адрес> от снега. Провести удаление наледи и сосулек со свесов (карнизов кровли здания дома и вокруг водосточных воронок системы внешнего водостока Срок устранения недостатков: 14.02.2022 г.;

- провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка территории по проекции балконов по всему периметру дома с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходов. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений. Срок устранения недостатков 10.02.2022 г. до момента демонтажа балконных конструкций;

- разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов <адрес>. Срок устранения недостатков: 17.02.2022 г.;

- демонтировать аварийные балконы многоквартирного <адрес> в соответствии с разработанным планом (проектом). Срок устранения недостатков: 25.02.2022 г.;

- провести работы по восстановлению штукатурного слоя фасада дома в местах разрушений (отслоений). Слабо закрепленную штукатурку отбить. Провести заделку оголившейся кирпичной кладки цементным (штукатурным раствором). Срок устранения недостатков: 04.03.2022 г.

С учетом вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения п. 2 выданного предписания был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока. 01.06.2022 г. - истек продленный срок исполнения предписания.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/072 от 09.02.2022 в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, решением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 296 от 25.07.2022 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». Дата проведения проверки согласно вышеуказанного решения - 28.07.2022.

В ходе проверки составлен акт выездной проверки № 02-05/477 от 28.07.2022. Инспекцией установлено, что п. 2 указанного предписания не исполнен. В соответствии с чем, было выдано повторное предписание № 02- 07/216 от 28.07.2022, сроком исполнения до 12.09.2022.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/216 от 28.07.2022 в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, решением заместителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 533 от 27.12.2022 инициирован инспекционный визит по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». Дата проведения инспекционного визита согласно вышеуказанного решения - 29.12.2022.

В ходе проверки составлен акт инспекционного визита № 02-05/713 от 29.12.2022. Инспекцией установлено, что предписание № 02-07/216 от 28.07.2022 не исполнено. Акт выполненных работ, указанных в предписании Инспекции № 02-07/216 от 28.07.2022, а также иные документы и материалы, оформленные в рамках исполнения соответствующих мероприятий, АО «УК Ленинского района» должностному лицу Инспекции не представлены. Кроме того, было установлено, что:

1) охранные мероприятия по ограждению участка территории по проекции балконов МКД № и, как следствие, обеспечение контроля за сохранностью данных защитных ограждений, АО «УК Ленинского района» проведены;

2) мероприятия, направленные на демонтаж аварийных строительных конструкций балконов МКД № не проведены;

3) работы по восстановлению штукатурного слоя фасада МКД № в местах разрушений (отслоений) не выполнены.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания №02- 07/216 от 28.07.2022.

Кроме того, в ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Ленинского района г. Воронежа, также установлено, что в указанном доме имеются частичные разрушения и растрескивания железобетонного основания балконов с оголением и коррозией армирующего материала.

21.02.2022 прокуратурой района в адрес директора АО «УК Ленинского района» внесено представление по вышеуказанным нарушениям законодательства, однако до настоящего времени мер к устранению нарушений не принято.

Кроме того, прокурором района в целях устранения данного нарушения жилищного законодательства 30.06.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 на основании которого он привлечен к административной ответственности в виде штрафа Государственной жилищной инспекцией.

Таким образом, АО «УК Ленинского района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных жилых домах, допустило разрушения конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что приводит к нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионных требований, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").

В соответствии пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170. В названных правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170 являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и организациями управляющими многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 4.2.3.5 Правил № 170 фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами необходимо защищать от разрушения затиркой жидким полимерцементным раствором с окраской.

Стабилизировавшиеся широкие трещины следует заделать материалом, аналогичным материалу стен или полимерцементным раствором.

Пунктом 4.2.3.10 Правил № 170 установлено, что очищать поверхности штукатурок и облицовок из мягких каменных пород, а также архитектурные детали пескоструйным способом не допускается.

Поверхности кирпичных стен и стен, облицованных керамическими плитками (камнями) или оштукатуренных цементным раствором, допускается очищать гидропескоструйным способом.

Согласно пункту 4.2.3.8 Правил № 170 участки стеновых панелей с обнаженной арматурой должны быть отштукатурены цементно-песчаным раствором. Отдельные стержни арматуры, выступающие из плоскости панелей, следует углубить в конструкции, предварительно вырубив под ними раствор. Отделку необходимо восстановить в соответствии с существующей.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или за железненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушений, установленных в ходе выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для ответчика характер в силу действующего правового регулирования. Обстоятельств того, что спорные работы носят характер капитального ремонта по материалам настоящего дела не установлено.

При этом ни одно из предписаний Государственной жилищной инспекцией Воронежской области не было обжаловано ответчиком в Арбитражном суде Воронежской области, более того, суд обращает внимание на то, что некоторые пункты раннее выданного предписания № 02-07/072 от 09.02.2022 ответчиком были исполнены.

Кроме того, довод ответчика о том, что указанные в предписании работы, относятся к работам капитального характера, суд считает необоснованным также по следующим основаниям.

В ст. 166 ЖК РФ и в ст. 3 Закона Воронежской области от 08.07.2013 N106-03 (ред., от 16.12.2022) «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» предусматриваются следующие виды работ по капитальному ремонту: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-. водоснабжения, водоотведения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома; усиление несущих и ненесуших строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры; разработка проектной, сметной, технической документации; проведение строительного контроля; обследование технического состояния здания; капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем вентиляции и дымоудаления.

Таким образом, среди перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах такой вид работ, как демонтаж балконных плит - не предусмотрен.

В связи с чем, работы, которые должна была выполнять АО «УК Ленинского района» для надлежащего содержания балконов многоквартирного дома, входят в минимальный перечень работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В данный перечень включено, в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (п. 9).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что предписание выдано в связи с тем, что техническое состояние балконов многоквартирного <адрес> создавало угрозу жизни и здоровью людей, и именно ответчик обязан незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности граждан и восстановлению балконов дома, принимать меры для осуществления указанных обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом степени износа и иных характеристик конструктивных элементов в МКД.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктами 1.7.5, 2.1.3 Правил № 170 установлено, что аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией. Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Аварийное состояние балконных плит и ограждений многоквартирного <адрес> и необходимость проведения мероприятий, направленных на демонтаж аварийных строительных конструкций балконов в целях устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан подтверждается отчетом ООО «ГлавЭкспертЦентр» №216-УК/2022. Доказательств выполнения в период осуществления деятельности по управлению МКД работ по восстановлению балконов по мере возникновения повреждений несущих конструкций балконов и предупреждению дальнейшего развития деформаций при проведении текущего ремонта общего имущества дома АО УК «Ленинского района» не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание, а также Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным установить 2х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения предписания № 02-07/2016 от 28.07.2022 с учётом разработки проекта. Так же суд учитывает, что в случае недостаточности срока исполнения, ответчик вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения решения с указанием уважительности мотивов.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание, исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.

Обязать АО «УК Ленинского района» в 2х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции <адрес> №02-07/216 от 28.07.2022, а именно: разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов <адрес>; демонтировать аварийные балконы многоквартирного <адрес> в соответствии с разработанным планом (проектом); провести работы по восстановлению штукатурного слоя фасада дома в местах разрушений (отслоений). Слабо закрепленную штукатурку отбить. Провести заделку оголившейся кирпичной кладки цементным (штукатурным) раствором.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023.