Дело № 2-493/2022

УИД 32RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 15 августа 2022 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Тимохиной Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Алтуховское жилищное коммунальное хозяйство» при Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю Навлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального казенного предприятия «Алтуховское жилищное коммунальное хозяйство» при Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области (далее МКП «Алтуховское ЖКХ») ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит освободить их от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 от 18.05.2022, в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 5863/22/32020-ИП.

В обоснование заявленных требований указывают, что 17.03.2022 судебным приставом-исполнителем Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 на основании исполнительного листа № 2-369/2021 от 01.02.2022, выданного Навлинским районным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство № 5863/22/32020-ИП, в рамках которого, в связи с неисполнением требований исполнительного документа 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУП «Алтуховское ЖКХ» при Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.05.2022 и постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2022 было получено МУП «Алтуховское ЖКХ» 23.05.2022, в связи с чем своевременно, в установленный 5-дневный срок добровольно погасить задолженность и исполнить исполнительный документ не смогли, по независящим от предприятия обстоятельствам, в связи с чем считают, что МУП «Алтуховское ЖКХ» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. Основанием для возбуждения исполнительного производства явилось предъявление исполнительного листа влотношении МУП «Алтуховское ЖКХ» в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Брянского природоохранного прокурора за пробуренную артезианскую скважину без лицензии на недропользование в п. Алтухово.

МУП «Алтуховское ЖКХ» принимались меры по вопросу получения лицензии на право пользование недрами начиная с 2018 года, что подтверждается письмом № 12 от 16.05.2022 с перечнем ряда предпринятых мер для получения лицензии, однако из-за нехватки оборотных средств лицензия не получена до настоящего времени. Артезианская скважина была пробурена и установлена колонка (возможность прокладки водопровода и т.д.) по ул. Калинина п. Алтухово исключительно в целях жителей п. Алтухово Навлинского района для улучшения водоснабжения, качества питьевой воды и т.д. В настоящее время большинство жителей п. Алтухово люди пожилого и преклонного возраста, которые жаловались на качество питьевой воды и перебои в водоснабжении, поэтому артезианская скважина была пробурена до получения лицензии, так как этот процесс затянулся не по вине предприятия. Бюджет МУП «Алтуховское ЖКХ» и Алтуховской поселковой администрации небольшой, оборотных средств не достаточно, доходов от деятельности предприятия не всегда хватает на покрытие расходов по выполнению работ, связанных с благоустройством п. Алтухово, куда также входят работы по надлежащему водоснабжению жителей, что подтверждается оборотно - сальдовыми ведомостями по расчетам с квартиросъемщиками за январь-апрель 2022 года. Полагают, что денежное взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50000 рублей крайне отрицательно отразится на финансовом положении МУП «Алтуховское ЖКХ». Учитывая, что МУП «Алтуховское ЖКХ» принимались посильные меры, в соответствии с возможностями предприятия для своевременного получения лицензии на недропользование, бурение артезианской скважины без лицензии было произведено исключительно в интересах жителей п. Алтухово, при этом требования исполнительного документа были бы своевременно выполнены при надлежащем уведомлении об их содержании Навлинским РОСП.

Определением Навлинского районного суда Брянской области 06.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области (далее – УФССП России по Брянской области).

В судебном заседании представитель истца директор МУП «Алтуховское ЖКХ» ФИО1 исковые требования об освобождении от исполнительского сбора поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Согласно Уставу МКП «Алтуховское ЖКХ» является коммерческой организацией, учредителем которой является администрация Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области. При этом целью предприятия является удовлетворение общественных потребностей и для достижения указанных целей предприятие осуществляет деятельность в том числе по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов инженерной инфраструктуры, к которым относится водопровод. Предприятием принимались меры по вопросу получения лицензии на право пользование недрами начиная с 2018 года, однако в 2021 году из-за нехватки оборотных средств лицензия не получена до настоящего времени и находится на стадии сбора документов для ее оформления. В настоящее время подана заявка на проведение лабораторного исследования воды, но результатов не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица глава Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области ФИО3 доводы истца об освобождении их от исполнительского сбора в размере 50000 рублей поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явился ответчик судебный пристав-исполнитель Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований МУП «Алтуховское ЖКХ» об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, по доводам изложенным в возражениях.

Представитель УФССП России по Брянской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя УФССП России по Брянской области, в удовлетворении иска просили отказать.

В судебное заседание не явился представитель Брянской природоохранной прокуратуры, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Этой же статьей ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Судом установлено, что 23.07.2021 Навлинский районный суд Брянской области вынес решение по гражданскому делу № 2-369/2021, которым обязал МКП «Алтуховское ЖКХ» получить лицензию на недропользование в н.п. Алтухово Навлинского района Брянской области.

Решение суда вступило в законную силу 31.08.2021.

01.02.2022 был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного решения Навлинского районного суда Брянской области от 26.07.2021.

17.03.2022 судебным приставом-исполнителем Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 5863/22/32033-ИП в отношении должника МКП «Алтуховское ЖКХ».

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Судом установлено и не оспаривалось представителем МКП «Алтуховское ЖКХ», что в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 18.05.2021 судебным приставом-исполнителем Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения с МКП «Алтуховское ЖКХ» в размере 50000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленногочастью 3 статьи 112Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112Закона об исполнительном производстве,часть 3 статьи 62КАС РФ,часть 4 статьи 200АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным казенным предприятием, в целях освобождения его от уплаты исполнительского сбора, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Согласно Уставу МКП «Алтуховское ЖКХ» является коммерческой организацией, учредителем которой является администрация Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области. При этом, целью предприятия является удовлетворение общественных потребностей и для достижения указанных целей предприятие осуществляет деятельность в том числе по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов инженерной инфраструктуры, к которым относится водопровод. Собственных денежных средств предприятие не имеет.

В обоснование отсутствия своей вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МКП «Алтуховское ЖКХ» указывает, что ими предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения решения суда.

МКП «Алтуховское ЖКХ» начиная с 2018 года было проведено ряд мероприятий по вопросу исполнения решения суда: оплачены и получены учетные карточки на артезианские скважины; оплачен договор на подготовку лицензионных материалов для получения лицензии и произведена предоплата за оказание геологических услуг по разработке зон санитарной охраны водозабора, произведена оплата за выполнение химических исследований воды, однако в 2021 году действия по получению лицензии были приостановлены из-за нехватки оборотных средств по причине износа оборудования и приобретения новых глубинных насосов. Кроме того, МКП «Алтуховское ЖКХ» представлены итоговые оборотно - сальдовые ведомости по расчетам с квартиросъемщиками за январь-апрель 2022 года, платежные поручения об оплате налогов, заработной платы, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждает финансовое положение. В июле 2022 года МКП «Алтуховское ЖКХ» по вопросу получения лицензии на право пользования недрами обратилось с письмом-заявкой о проведении лабораторных исследований воды из артезианских скважин, а также в августе 2022 года обратились к Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», до настоящего времени исследования воды не проведены, по независящим от предприятия причина.

Исходя из нормы ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя исследованные доказательства суд приходит к выводу об отсутствии вины МКП «Алтуховское ЖКХ» в неисполнении требования исполнительного документа в установленный судебным приставом исполнителем срок, поскольку МКП «Алтуховское ЖКХ» были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу об освобождении администрации Навлинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 от 18.05.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 5863/22/32020-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального казенного предприятия «Алтуховское жилищное коммунальное хозяйство» при Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю Навлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное предприятие «Алтуховское жилищное коммунальное хозяйство» при Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Навлинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 от 18 мая 2022 года в рамках исполнительного производства № 5863/22/32020-ИП возбужденного 17.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2022

Мотивированное решение составлено 19.08.2022