№ – 36/2025

64RS0002-01-2025-000545-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Матёрная Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

10 мая 2023 года по результатам проверки, проведенной в отношении администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдано предписание № 5 по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 1 июня 2025 года.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 21 июля 2025 года должностным лицом отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основании приказа от 23 июня 2025 года № 61, установлено, что указанное выше предписание не исполнено первым заместителем главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и передал заявление о признании вины.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу пунктов 28, 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочих, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа.

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Как усматривается из материалов дела, 10 мая 2023 года по результатам проверки, проведенной в отношении администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдано предписание № 5 по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которым предписано в срок до 1 июня 2025 года создать муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения (МАСЦО) Аткарского муниципального района Саратовской области.

Предписание получено представителем администрации Аткарского муниципального района Саратовской области 10 мая 2023 года.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 21 июля 2025 года должностным лицом отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основании приказа от 23 июня 2025 года № 61, установлено, что указанное выше предписание не исполнено, а именно муниципальная система оповещения населения (МСОН) Аткарского муниципального района «не готова к выполнению задач» по предназначению.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, актом проверки и иными материалами дела допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, может быть привлечено как юридическое лицо, так и должностное лицо, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

Приказом от 6 апреля 2020 года ФИО2 принят на должность первого заместителя главы администрации Аткарского муниципального района.

К должностным обязанностям первого заместителя главы администрации Аткарского муниципального района ФИО2 относятся, в том числе осуществление координационной и контролирующей деятельности отдела ГО и ЧС (пункт 3.2), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 3.3).

С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлен 6 апреля 2020 года.

Таким образом, первый заместитель главы администрации Аткарского муниципального района ФИО2 является должностным лицом, к обязанностям которого относится, в том числе реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В материалах дела об административном правонарушении не представлено данных, подтверждающих, что ФИО5 обжаловал предписание, уведомил управление региональной безопасности правительства Саратовской области о невозможности его выполнения в установленный срок и обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

При данных обстоятельствах нахожу вину первого заместителя главы администрации Аткарского муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении наказания, учитываю конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о личности виновного, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность, а также требования статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать первого заместителя главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО1 ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (управление региональной безопасности правительства Саратовской области, л/с <***>), КПП 645001001, ИНН <***>, ОКТМО 63701000, единый казначейский счет 03100643000000016000, отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, к/с 40102810845370000052, КБК 01711601202019000140, УИН 0411290360226440613421532.

Разъяснить ФИО2, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Аткарский городской суд Саратовской области (<...>).

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Матёрная