Решение по делу № 2-4961/2023 от 11.12.2023

УИД 31RS0016-01-2023-006634-26 Дело № 2-4961/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года гор. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Коптевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, возложении обязанности по установлению величины индивидуального пенсионного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Белгородской области № от 21.03.2023 для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды, в том числе на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сырдарьинском ГорОНО Узбекской ССР (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ташкентском ГорОНО Узбекской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина Узбекской ССР. Не засчитаны в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧП «Жамиля-41» Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ташкентском городском предприятии электросетей Республики Узбекистан.

Уведомлением за подписью начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Белгородской области ФИО3 заявителю ФИО1 сообщено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧП «Жамиля-41» Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ташкентском городском предприятии электросетей Республики Узбекистан не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Указано на то, что справки Ташкентского филиала АО «Региональные электрические сети» от 03.07.2023 № о стаже работы, о заработке и об уплате страховых взносов, поступившие в ответ на запрос структурного подразделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области не могут быть приняты к рассмотрению.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила возложить на ответчика обязанность зачесть в ее страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ташкентском городском предприятии электросетей Республики Узбекистан, переименованном в Дочернее Предприятие ТашГорПЭС, в последующем преобразованном в открытое акционерное общество ТашГорПЭС. Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность установить и восстановить истцу величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которая по состоянию на 01.04.2021 составляла 21,768.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что она обращалась ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях заблаговременной оценки пенсионных прав.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований. Пояснила, что оценка пенсионных прав ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведена по инициативе пенсионного органа, общеустановленного возраста выхода на пенсию истец достигнет 29.03.2024, вправе за месяц до указанной даты подать заявление о назначении страховой пенсии. Спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан в любом случае не подлежат включению в общий страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Согласно статье 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 35 Закона № 400-ФЗ в 2024 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения на общих основаниях, составляет 15 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 28,2. При соблюдении названных условий страховая пенсия по старости подлежит назначению по достижении возраста 58 лет.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Пунктом 6 данного Перечня установлено, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

- об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее по тексту Правила), статьями 11,12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Перечня документов п.6,7,12 от 28.11.2014 года № 958н, в соответствии с которыми периоды работы, в том числе и на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что в страховой стаж включаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

в) иные периоды.

Согласно пункту 4 названного Постановления, а также статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, стаж работы, выработанный на территории бывшего СССР до 01.01.2002 учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения данного стажа официальными органами пенсионного или компетентными учреждениями (органами) социального обеспечения бывших республик СССР, либо справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ташкентском городском предприятии электросетей подтверждаются:

- записями в трудовой книжке серии ГТ-I №: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в ПО Ташгоршвейбыт им. В.И. Ленина швеей 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность электромонтера в Ташкентское городское предприятие электросетей, которое ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Дочернее предприятие ТашГорПЭС, преобразованное на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в открытое акционерное общество ТашГор ПЭС, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- архивными справками Агентства «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан Государственного архива документов личного состава Кибрайского района № от 22.09.2023;

- ответами «Ташкентского городского территориального филиала» АО «Региональные электрические сети» № от 03.07.2023 и № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными справками о заработной плате № от 10.07.2023 № от 23.03.2011, архивными справками № от 26.06.2023 и № от 02.11.2023, архивной справкой № от 02.04.2013;

- ответом № от 18.10.2023 Налоговой инспекции Мирабадского района г.Ташкента;

- ответом Внебюджетного фонда Мирабадского района города Ташкента при Министерстве Экономики и Финансов Республики Узбекистан № от 10.11.2023 с приложенным актом 09.11.2023 о размерах начисленной ФИО1 заработной платы и уплаченных страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Оценивая в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные истцом и полученные по запросу суда письменные доказательства суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в ПО ТашГоршвейбыт им. ФИО7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в Ташкентском городском предприятии электрических сетей, переименованном с 01.01.2001 в Дочернее предприятие ТашГорПЭС, преобразованном с 20.11.2002 в открытое акционерное общество «ТашГорПэс».

Те обстоятельства, что ОСФР по Белгородской области решением от 21.03.2023 отказало во включении спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 при проведении заблаговременной работы и предварительной оценки пенсионных прав не свидетельствует о преждевременности заявленных истцом требований, поскольку согласно правовой позиции ответчика спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан вне зависимости от времени подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости не будут учтены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992. Представителем ответчика суду не представлено Положение об отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Белгородской области, не представлена информация о его полномочиях и принимаемых решениях. Согласно сведений официального сайта Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданам РФ, в частности переехавшим на постоянное место жительства из других государств, рекомендовано заранее обращаться в пенсионный орган, чтобы специалисты проверили все имеющиеся документы и при необходимости сделали запросы на предыдущее место работы, в архив или в органы соцобеспечения другого государства. Благодаря такой работе к моменту получения права на пенсию будут собраны все документы и пенсию назначат максимально оперативно. С учетом изложенного, правовая позиция ОСФР по Белгородской области противоречит целям создания отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы управления выплаты пенсий и социальных выплат. Кроме того, предметом настоящего спора не является требование о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем ссылка на положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» несостоятельна.

Вопреки доводам представителя ответчика, ФИО1, как гражданин Российской Федерации имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13.03.1992.

Требование о возложении на ОСФР по Белгородской области обязанности установить и восстановить величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которая по состоянию на 01.04.2021 составляла 21,768, удовлетворению не подлежит, поскольку защита права осуществляется предусмотренными законом способами; возложение на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы в страховой стаж повлечет восстановление пенсионных прав ФИО1 в части пересмотра величины ИПК. Кроме того, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ спорными периодами работы являются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в ПО ТашГоршвейбыт им. В.И. Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в Ташкентском городском предприятии электрических сетей, то есть периоды работы до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета и после такой регистрации, но по которым доказательствами подтверждено зачисление во Внебюджетный фонд Мирабадского района города Ташкента при Министерстве Экономики и Финансов Республики Узбекистан страховых взносов за работника ФИО1

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, возложении обязанности по установлению величины индивидуального пенсионного коэффициента – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в Республике Узбекистан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в ПО ТашГоршвейбыт им. В.И. Ленина;

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.01.2024

Судья Л.В. Скоморохова