УИД 73RS0№-53

Дело № 2а-1-383/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района – Терехова И.О.,

а также с участием представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Бакшев А.А. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском к МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания.

В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокуратурой Сенгилеевского района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, на потенциально опасных объектах в деятельности МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение», выявлены нарушения, потребовавшие прокурорского вмешательства. Установлено, что в муниципальной собственности находится здание клуба, расположенное по адресу: <адрес> При проведении обследования указанного здания установлено, что оно длительное время не используются, о чем свидетельствует отсутствие оконных и дверных проемов, а также кровли, фактически объект находится в заброшенном состоянии. С целью устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации МО «Елаурское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако администрацией поселения до настоящего времени нарушения, изложенные в вышеуказанном акте реагирования, не устранены. В соответствии с решением совета депутатов МО Елаурское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании муниципального недвижимого имущества и исключения из реестра муниципальной собственности Елаурское сельское поселение» нежилое здание клуба в с. ФИО1 <адрес> списано. Вместе с тем, осмотром установлено, что вышеуказанное здание имеет технические повреждения стен и крыши, имеется возможность беспрепятственно доступа на данный объект посторонним лицам, в том числе несовершеннолетним. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а так же может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Так же указанный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым, как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а так же органов местного самоуправления.

Просил, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным бездействие МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в части непринятия мер по ограничению доступа в нежилое здание, выраженное в не ограждении территории здания, не закрытии наружных дверных проёмов, а также в не организации сноса нежилого здания, расположенного между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом 1 по пер. Широкий в с. ФИО1 <адрес>; обязать МУ администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания, расположенного между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по административному иску в части признания незаконным бездействия МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в части непринятия мер по ограничению доступа в нежилое здание, выраженное в не ограждении территории здания, не закрытии наружных дверных проёмов, а также в не организации сноса нежилого здания, расположенного между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом 1 <адрес> в связи с отказом прокурора от административного иска в указанной части.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района – Терехов И.О. на уточненных административных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области – Глава администрации ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласился, просил установить срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьями 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского поселения и муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией, назначенной постановлением администрации МО «Елаурское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование технического состояния здания клуба по адресу: <адрес> и установлено, что клуб – это двухэтажное здание площадью 150 кв.м, состоящее из деревянных стен, обшитое деревянными досками, с крышей из шифера; стены частично разрушены; внутри здания мусор и груды старого кирпича; инженерные коммуникации отсутствуют; окна и двери полностью разрушены; в результате обследования установлено, что объект недвижимости прекратил существование.

Решением Главы поселения – Председателя Совета депутатов МО «Елаурское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество - нежилое здание клуба, расположенное по адресу: <адрес>, списано в связи с физическим износом с баланса администрации МО «Елаурское сельское поселение» и исключено из Реестра муниципальной собственности Елаурского сельского поселения ввиду физического износа и, как следствие, потери потребительских свойств.

Указанное здание клуба находится в собственности муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области и фактически расположено между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом <адрес>, что подтверждается фотоматериалами и пояснениями представителя прокуратуры и представителя административного ответчика, данными ими в ходе судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. Главы администрации МО «Елаурское сельское поселение» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако доказательства устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует обязать МУ администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания, расположенного между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом <адрес>.

Также суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ определяет срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу (демонтажу) нежилого здания, расположенного между Обелиском славы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, и домом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Кузнецова