Дело № 2-3885/2023

11RS0005-01-2023-004666-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Флоринской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя администрации МОГО «Ухта» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 13 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в Ухтинский городской суд РК с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м., отвечающего установленным санитарным нормам в черте МОГО «Ухта».

В обоснование требований истцами указано, что на основании договора социального найма жилого помещения .... от <...> г. ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: ..... Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован ее сын ФИО1 Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. многоквартирный дом по адресу: ...., на основании заключения межведомственной комиссии .... от <...> г. признан аварийным и подлежащим сносу. В то же время ответчик не принял мер для предоставления истцам иного жилого помещения, что послужило поводом для обращения в суд.

Определением Ухтинского городского суда РК от 24.07.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта»).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили назначить дополнительную судебную строительно-техническую экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы:

- в случае устранения выявленных дефектов, несоответствий техническим нормам и правилам, угрожающим жизни и здоровью проживающих в квартире граждан, станет ли пригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ....

- существует ли в настоящее время опасность внезапного обрушения стен, перекрытий (в том числе чердачного), в жилых помещениях дома № ....

Представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, возражала против назначения дополнительной судебной строительно-технической экспертизы.

Истец ФИО4, представитель третьего лица КУМИ МОГО «Ухта» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. От истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, от представителя третьего лица КУМИ МОГО «Ухта» ФИО5 поступили письменные возражения на исковые требования, в которых так же просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4, представителя третьего лица КУМИ МОГО «Ухта».

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: .... находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта».

Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения .... от <...> г. ФИО4 с составом семьи: супругом ФИО6, сыном ФИО1

ФИО6 умер <...> г. (запись акта о смерти .... от <...> г.).

Согласно выписке из поквартирной карточки от <...> г. в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. ...., на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ...., многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме по адресу: ...., со дня принятия постановления, но не позднее .... месяцев.

Рассмотрев запрос истца ФИО1 о признании малоимущим для предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми, администрацией МОГО «Ухта» принято решение об отказе в признании истца и членов семьи малоимущими, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи (уведомление от <...> г. № ....).

<...> г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением Комитета от <...> г. .... ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Учитывая, что семья ФИО1, ФИО4 малоимущей не признана, оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в нем лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии с положениями статей 52, 49, 57, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

В целях выяснения вопроса о наличии угрозы жизни и здоровью истцов при проживании в занимаемом жилом помещении определением Ухтинского городского суда РК от <...> г. по ходатайству истца ФИО7 назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Торгово-промышленной палате Республики Коми. На разрешение эксперту ставились следующие вопросы:

- имеются ли разрушения, деформации основных конструктивных элементов конструкций жилого дома, инженерных сетей по адресу: .... Если да, то какие?

- определить характер имеющихся повреждений, деформаций? С учетом технического состояния несущих и ограждающих конструкций существует ли опасность внезапного обрушения конструкции дома? Создают ли имеющиеся повреждения, деформации угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в указанном жилом доме с учетом технического состояния?

- имеет ли квартира по адресу: .... дефекты, несоответствия техническим нормам и правилам, угрожающие жизни и здоровью проживающих в указанной квартире граждан? Если да, то какие?

- препятствуют ли данные недостатки, дефекты, несоответствия использованию жилого помещения по назначению – проживанию в нем людей? Являются ли данные недостатки устранимыми?

- какой процент фактического износа жилого дома по адресу: ....

Согласно заключению Торгово-промышленной палаты Республики Коми .... в результате проведенной строительно-технической экспертизы по обследованию технического состояния выявлены деформации основных конструктивных элементов конструкций жилого дома, инженерных сетей по адресу: .... и жилого помещения - ...., а именно: фундамент дома (кирпичный, ленточный) имеет проседание, в связи с чем полы в помещениях имеют уклоны, разрушение цокольной части в виде трещин и выпадения кирпичей; конструкции крыши изношены, выявлены ослабление врубок лежня, прогибы и поражение гнилью деревянных элементов стропильной системы, кровельное покрытие из асбестоцементных листов имеет многочисленные дыры, что приводит к протечкам; наружные стены - деревянные брусья, имеют выпучивание, глубокие щели между венцами, что приводит к продуванию стен, поражены гнилью; оконные переплеты и коробки рассохлись, створки провисают, что приводит к сквозному продуванию; дымовые вентиляционные трубы имеют разрушение, трещины кладки, выпадение кирпичей, что в свою очередь приводит к нарушению тяги и сбоев работе газового оборудования; инженерные сети .... (система отопления) имеет течь оборудования расположенного под потолком в кухне (ответ на вопрос 1).

Выявленные повреждения и деформации основных конструктивных элементов жилого дома образовались в процессе длительной эксплуатации жилого дома в течение 63 лет по прямому назначению. Вследствие различных причин, произошел физический износ строительных конструкций дома, снижение их несущей способности, деформация, как отдельных элементов, так и всего дома в целом. На основании проведенного обследования, в соответствии с СП 13-102-2003 техническое состояние многоквартирного жилого дома в целом характеризуется как - ограниченно работоспособное, категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (ответ на вопрос 2).

На вопрос суда о том, имеет ли квартира по адресу: .... дефекты, несоответствия техническим нормам и правилам, угрожающие жизни и здоровью проживающих в указанной квартире граждан, экспертом дан ответ, что имеет. В результате проведенной строительно-технической экспертизы по обследованию технического состояния .... установлено, что микроклимат помещений не обеспечивает безопасные условия для проживания и пребывания человека в жилом доме, что не соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ 30494-2011. При обеспечении показателей микроклимата в различных точках обслуживаемой зоны допускается: перепад температуры воздуха не более 2°С для оптимальных показателей и 3°С - для допустимых, то есть фактически не соответствует. В процессе проведения экспертизы установлено, что перепад температуры пола (перекрытия) в помещениях обследуемой квартиры достигает 5,5 °С. Дымовая вентиляционная труба имеет разрушение, трещины кладки, выпадение кирпичей, что в свою очередь приводит к нарушению тяги и сбоев работе газового оборудования; инженерные сети .... (система отопления) имеет течь оборудования расположенного под потолком в кухне; выявлены протечки, отпадение штукатурки и гниль дранки на потолке в кухне и санузле (ответ на вопрос 3).

На вопрос суда о том, препятствуют ли данные недостатки, дефекты, несоответствия использованию жилого помещения по назначению - проживанию в нем людей, являются ли данные недостатки устранимыми, эксперт ответил, что препятствуют, однако выявленные недостатки, указанные в ответе на вопрос 3, являются устранимыми (ответ на вопрос 4).

В результате проведенной строительно-технической экспертизы по обследованию технического состояния жилого дома по адресу: .... установлено, что основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, крыша) имеют высокий физический износ. Техническое состояние жилого дома в целом по показателю общего физического износа составляет 62% (ответ на вопрос 5).

Таким образом, в данном заключении эксперта отражено состояние и степень износа технических конструкций жилого дома, однако выводов о том, что проживание в расположенных в данном доме жилых помещениях создает угрозу для жизни и здоровья, не содержится, так как отсутствует опасность внезапного разрушения конструкции жилого дома, ее функционирование возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации, при этом недостатки жилого помещения, препятствующие его использованию, являются устранимыми.

Не доверять заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Коми ...., подробно мотивированному, данному экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда оснований нет. Ответы на поставленные судом вопросы даны ясно и в полном объеме.

Ходатайство представителя истца ФИО2 о проведении дополнительной судебной строительно-технической экспертизы протокольным определением отклонено, так как эксперт дал исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Ответ на вопрос представителя истца, указанный в ходатайстве о назначении дополнительной экспертизы, о том, будет ли сохраняться угроза проживания в жилом помещении после устранения его недостатков нашел отражение в заключении эксперта, экспертом прямо указано на устранимость выявленных недостатков жилого помещения, следовательно после их устранения угроза жизни и здоровью проживающих в жилом помещении лиц отпадет. Ответ на вопрос о том, существует ли в настоящее время опасность внезапного обрушения стен, перекрытий в жилых помещениях дома ...., в том числе ...., также дан экспертом, в настоящее время опасность внезапного обрушения конструкции отсутствует (ответ на вопрос 2), при этом «стены» и «перекрытия» охватываются понятием «конструкция», следовательно, оснований для назначения дополнительной экспертизы не имеется.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения, истцами в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, уполномоченным органом не принималось.

Учитывая, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в нем лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, а также то, что доказательств, что проживание в занимаемом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, вследствие опасности внезапного обрушения конструкций дома либо неустранимых дефектов, истцами при рассмотрении настоящего дела не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов ФИО1, ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 .... ФИО4 .... к администрации МОГО «Ухта» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м., отвечающее установленным санитарным нормам в черте МОГО «Ухта», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023 года.

Судья Л.И. Романюк