Решение по делу № 2-1561/2023 от 25.10.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, назначении страховой пенсии.

Дело № 2-1561/2023 ......

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 по ходатайству,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, назначении страховой пенсии с требованием о включении периода работы в специальный и страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 09.06.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 13.09.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

С принятым решением истец не согласна, полагала, что периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.1995 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ...... необоснованно не включены в специальный стаж истца.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.1995 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ......, назначить страховую пенсию с 31.12.2021.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддерживают.

Ответчик - ОСФР по Владимирской области исковые требования не признает, полагает, что указанные истцом периоды не подлежат включению в страховой стаж по основаниям, изложенным в решении от 13.09.2022.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Правила № 1066, Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.06.1999 года.

Истец обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением от 09.06.2022 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от 13.09.2022 №119361/22 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, поскольку страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 21 день вместо требуемых 30 лет. При этом периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.1995 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ...... исключены из специального и страхового стажа по причине отсутствия ответа компетентного органа Республики Казахстан на формуляр, направленный в указанное государство в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, вступившего в силу 01.01.2021.

Рассматривая требования истца о включении в специальный и страховой стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных выше периодов, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца следует, что истец работала с 13.03.1992 по 31.12.1995 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ....... ...... у нее родился ребенок – М.., что следует из свидетельства о рождении. Спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и в период действия Списка № 464. Период ухода за ребенком не приходится на спорный период работы.

Согласно п.1 Списка 464 право на досрочную страховую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из справок работодателя от 21.04.2023, от 17.10.2022 - ......, следует, что истец работала с 13.03.1992 по 31.12.1995 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, ей начислялась заработная плата, простои и иные периоды, которые не подлежат включению в страховой стаж, у истца отсутствовали, что также следует из архивных справок работодателя от 23.01.2023, 29.03.2022, от 01.09.2021.

Списком №464 право на назначение досрочной пенсии предусматривалось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Подпунктом 3.2 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность «лаборант» отнесена к среднему медицинскому персоналу. До издания приказа указанная должность также относилась к среднему медицинскому персоналу, что ответчиком не оспаривается.

Правилами № 1066 установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Вместе с тем, действовавшим до 01.11.1999 года пенсионным законодательством для включения периодов работы в специальный стаж не предусматривалось необходимость выполнения работы на полную ставку.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания установлено занятие истцом в спорные периоды работы штатной должности лаборанта и осуществление ею трудовой деятельности в учреждении, работа в котором в соответствии с действовавшим на момент осуществления трудовых функций законодательства подлежала включению в льготный стаж, учитывая, что уточняющими справками работодателя подтверждена работа в указанные периоды и на полную ставку, суд полагает, что исковые требования о включении указанной спорной работы в специальный и страховой стаж подлежащими удовлетворению.

На 20.03.2021 страховой и специальный стаж составит 30 лет, что следует из расчета стажа ответчика.

При этом суд полагает, что ссылка ответчика о необходимости применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2021 на основании Федерального закона от 09.11.2020 №354-ФЗ в части порядка подтверждения страхового стажа, подлежит отклонению ввиду следующего.

Статья 12 указанного Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенные до вступления в силу указанного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение 1992 года), участниками которого являются Россия и Казахстан.

В соответствии со ст.1 Соглашения 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Ст.10 Соглашения предусмотрена взаимная обязанность информирования каждым государством друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменении, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значения для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выдаваемые в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с рекомендациями, утв. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 №99-р (п.4, п.5), и письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывших в Россию из государств - участников Соглашения от 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Из указанного следует, что документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства - участника Соглашения, в том числе Казахстана, принимаются на территории Российской Федерации. Из указанного Соглашения и руководящих разъяснений не следует, что такие документы могут выдаваться исключительно компетентным органом, при этом представление таких документом самим гражданином не исключается. Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Казахстана от 25.11.2022, следует, что указанный компетентный орган взаимодействует в рамках вопросов пенсионного обеспечения только в отношении стажа работы, приобретенного после вступления в силу Соглашения, т.е. после 01.01.2021. Поступивший формуляр в отношении ФИО1, которая отсутствует в информационной системе ЕНПФ.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31.12.2021 года, суд приходит к следующему.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством у истца возникнет только с 20.03.2024 года, поэтому основания для назначения пенсии с 31.12.2021 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Владимирской области (......):

- включить ФИО1, СНИЛС ......, в специальный и страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.1995 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в .......

В удовлетворении исковых требований к ОСФР по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсию с 31.12.2021 ФИО1 отказать.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (......) в пользу ФИО1, СНИЛС ......, в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......

......