Судья Кухарев А.В. Дело № 7-704/2023

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 09 ноября 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Труновского муниципального округа Ставропольского края А.Н.И. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Труновского районного отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по Ставропольскому краю № … от 30 июня 2023 года и решение судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава Труновского районного отделения судебных приставов Главного управления ФССП Росси по Ставропольскому краю А.Л.Л. № … от 30 июня 2023 года администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административному штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, глава Труновского муниципального округа Ставропольского края А.Н.И. не согласна с решением судьи в части возврата дела на новое рассмотрение, считает его незаконным. Приводит доводы в обоснование отсутствия состава административного правонарушения. Просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Труновского районного отделения судебных приставов ФИО1 в отношении администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края 20 июня 2023 года составлен протокол № … об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края виновной в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера – «обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № … и Администрацию Труновского муниципального района Ставропольского края от 31 декабря 2021 года обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения в части оснащения его периметра ограждением (установки нового, ремонта имеющегося), исключающим проникновение посторонних лиц», до 13 июня 2023 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Судья районного суда по результатам разрешения жалобы отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение, сделав вывод о том, что при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения.

Так, суд правомерно установил, что в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом 30 июня 2023 года, в нарушении статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано событие административного правонарушения, отсутствуют сведения об извещении представителя администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края на составление протокола об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вопреки доводам жалобы, вопрос районным судом о виновности привлекаемого лица обоснованно не разрешался, поскольку были установлены процессуальные нарушения, в связи с чем дело правомерно было направлено на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, - оставить без изменения.

Жалобу главы Труновского муниципального округа Ставропольского края А.Н.И. оставить без удовлетворения.

Судья краевого суда Ю.Л. Косенко