Дело №
86RS0№-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут ХМАО-Югры 21 сентября 2022 года
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Борниковой Н.Б., представителя истца ФИО1, представителя Управления опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2, при секретаре судебного заседания Евтеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, мотивируя свои требования следующим.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в связи трудной жизненной ситуацией (отсутствие средств к существованию), на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ в кризисное отделение помощи гражданам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» была зачислена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ о зачислении на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее семья Д-вых составом: мать, ФИО3; дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживали в жилом помещении (комната) общей площадью 12,3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, сельское поселение Солнечный, <адрес>, комната 82. Данное жилое помещение принадлежало на праве долевой собственности между муниципальным образованием сельского поседения Солнечный и ФИО3 В рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>» (утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежал расселению. Семье Д-вых на состав семьи из 3 человек администрацией <адрес> были предложены следующие варианты для переселения: сельское поселение Солнечный, <адрес> общей площадью 48,8 кв.м; сельское поселение Солнечный, <адрес> общей площадью 51,5 кв.м. Предложенные администрацией варианты по переселению ФИО3 удовлетворены не были. В последующем, на основании решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в счет уплаты выкупной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес>, сельское поседение Солнечный, <адрес>, комната № на депозитный счет нотариуса в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 внесена сумма в размере 695974 рубля каждому члену семьи в равных долях. По сегодняшний день данная сумма Д-выми невостребованная. На основании решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией сельского поселения Солнечный была проведена процедура изъятия жилого помещения путем выселения семьи Д-вых и снятие с регистрационного учета. На иждивении ФИО3 находится несовершеннолетний сын ФИО5 (несовершеннолетний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в стационарном отделении БУ «<адрес> центр социальной помощи семье и детям») ДД.ММ.ГГГГ по заявлению матери с разрешения Управления опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведен из стационарного отделения Учреждения (где в общей сложности пребывал около четырех лет) в кризисное отделение помощи гражданам БУ «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» для совместного проживания с матерью. С целью выхода семьи из трудной жизненной ситуации, исходя из потребности в социальных услугах, ФИО3 совместно с несовершеннолетним сыном кризисном отделении помощи граждан разработаны индивидуальные программы предоставления социальных услуг на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период реализации индивидуальных программ предоставления социальных услуг семье ФИО3 был оказан полный спектр социальных услуг, в том числе: социально - бытовые услуг: ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» и ФИО3 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили продлить срок предоставления помещения по ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили продлить срок предоставления помещения по ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили продлить срок предоставления помещения по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ). Социально-правовые услуги: ФИО3 с сыном предоставлена временная регистрация по месту пребывания (поселок городского типа Барсово, <адрес>). Оказано содействие в оформлении ежемесячного пособия на ребенка в размере 1 082 рублей. Получена единовременная выплата для отдельной категории граждан проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в размере 5 000 рублей. Для решения жилищного вопроса семьи Д-вых, специалистами кризисного отделения проведена работа и была достигнута договоренность с Управляющими арендных домов ипотечного агентства Югры, ФИО6 и ФИО7 о возможности, заселения ФИО3 с сыном в арендное жилье по выбору: <адрес> или по <адрес>. Данное жилье поддерживалось договором - аренды с фиксированной оплатой и регистрацией по месту жительства, ФИО3 вручено уведомление с информацией и контактными номерами, но данный вариант ФИО8 не устроил. Так же предлагались варианты размещения ФИО3 в БУ «<адрес> центр социальной адаптации», и Центр поддержки материнства «Моя радость» при ФИО9 г. Сургут с выделением койко - место, ФИО8 категорически отказалась. специалистами кризисного отделения проводится еженедельный мониторинг арендного жилья расположенного на территории поселка городского типа Барсово и сельского поселения Солнечный (за умеренную оплату) все предложенные варианты ФИО3 не устраивают. Проведен мониторинг цен жилых помещений расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сумму располагаемую семьей Д-вых в размере 695 974 рублей, ни один из предлагаемых вариантов ФИО3 не понравился. Социально-трудовые услуги: постановка на учет в органы занятости (снята с учета в связи с длительной неявкой); предложено более 10 вакансий, в том числе с предоставлением жилого помещения работодателем (ФИО3 отказалась); - оказывалось содействие в реализации мероприятий социального контракта в рамках оказания государственной социальной помощи на поиск работы (нецелевое использование ФИО3 денежных средств); Социально-психологические услуги: психологами учреждения проведен цикл мотивационных занятий (рекомендации специалиста ФИО3 не выполняются). В начале работы на протяжении полугода ФИО3 шла на контакт со специалистами учреждения соглашаясь с предложенными вариантами совместной работы по выходу из сложившейся трудной ситуации, но полученные рекомендации не выполняла. В настоящее время ФИО3 ведет себя агрессивно, на контакт со специалистами идет неохотно, любую предложенную совместную работу воспринимает в штыки, игнорируя беседы, закрывается в жилой комнате, не открывая дверь и не реагируя на требования, установленные правилами внутреннего распорядка кризисного отделения ФИО3 доведены до сведения нормы законодательства в сфере социального обслуживания о порядке организации социального обслуживания граждан при условии круглосуточном проживания, ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о невозможности дальнейшего пребывания в кризисном отделении помощи гражданам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», проинформирована о возможности зачисления А. в стационарное отделение бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», расположенного по адресу: <адрес>, поселок городского типа Барсово, <адрес> бор, <адрес>, ФИО3 доведены до сведения нормы законодательства в сфере социального обслуживания о порядке организации социального обслуживания граждан при условии круглосуточном проживания, ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о невозможности дальнейшего пребывания в кризисном отделении помощи гражданам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», проинформирована о возможности зачисления А. в стационарное отделение бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», расположенного по адресу: <адрес>, поселок городского типа Барсово, <адрес> бор, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ответчик добровольно не покидает предоставленное жилое помещение. Вопрос о раздельном проживании ответчика и ее несовершеннолетнего сына может быть разрешен путем оставления подростка на проживании в стационарном отделении Центра.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель Управления опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2, участвуя в судебном заседании, считала возможным исковые требования удовлетворить.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля ФИО10, заслушав заключение прокурора Борниковой Н.Б., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «ж» части 1, части 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, понятия индивидуальной программы предоставления социальных услуг и требования к ее содержанию, договора о предоставлении социальных услуг и его существенных условий, форм социального обслуживания, видов социальных услуг, порядок определения размера платы за предоставление социальных услуг регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
В соответствии с положением части 2 статьи 6 названного Закона социальные услуги в стационарных учреждениях предоставляются на основании договоров о социальном обслуживании, заключаемых гражданами с областными государственными учреждениями социального обслуживания.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).
Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги (статья 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).
В силу части 4 статьи 32 вышеуказанного Закона размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ о зачислении на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ) была зачислена в кризисное отделение помощи гражданам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 разработана Индивидуальная программа предоставления социальных услуг № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в которой определены виды социально-бытовых услуг и форма социального обслуживания: полустационарная. Аналогичная программа предоставления социальных услуг была разработана и утверждена ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 поступила на социальное обслуживание в Бюджетное учреждение социального обслуживания ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» и ДД.ММ.ГГГГ между БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», именуемым в дальнейшем «Исполнитель» в лице директора ФИО11 и ФИО3, именуемой в дальнейшем «Заказчик», был заключен договор о предоставлении социальных услуг №.
По условиям вышеуказанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого приложена истцом к исковому заявлению, Исполнитель принял на себя обязательства оказать Заказчику ФИО3 социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги (п.1).
По результатам оказания Услуг Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных Услуг, подписанный Исполнителем, в 2 экземплярах, составленный по форме, согласованной Сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора (п.4). Пунктом 10 данного договора также предусмотрено, что Заказчик получает услуги бесплатно. Согласно пункту 15 настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
На аналогичных условиях с ФИО3 заключался договор № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», именуемым в дальнейшем «Исполнитель» в лице директора ФИО11, и ФИО3, именуемой в дальнейшем «Заказчик», был заключен договор о предоставлении дополнительных платных социальных услуг в виде предоставления площади жилых помещений, предоставление в пользование мебели в кризисном отделении помощи гражданам, стоимость услуг рассчитана и составляет 1 217, 06 рублей. Указанный сторонами исполнен, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была отчислена из кризисного отделения БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» совместно с несовершеннолетним сыном ФИО5 и им было предписано покинуть учреждение, однако сделать это отказались.
В пунктах 6, 10, 11, 14 статьи 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, в числе которых утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг; утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации; установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг; утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания.
Законом ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ №-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» и постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» утверждены перечень социальных услуг и порядок их предоставления.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден размер ежемесячной платы за предоставление гражданам социальных услуг и порядок её взимания.
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» действует на основании Устава, целью деятельности учреждения является социальное обслуживание граждан, проживающих на территории <адрес>.
Для достижения своих целей согласно п. 2.2 Устава БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» учреждение осуществляет предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в соответствии с индивидуальной программой; содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение); обследование условий жизнедеятельности гражданина, выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий его жизнедеятельности; виды деятельности, не являющиеся основными, приносящие доход; услуги по сдаче в наем жилых помещений специализированного жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, находящихся в оперативном управлении учреждения, работникам учреждения.
В соответствии с Положением о кризисном отделении помощи гражданам, являющегося структурным подразделением БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям», целью деятельности кризисного отделения является оказание социально-трудовой, социально-медицинской, социально-бытовой, социально-психологической, социально-правовой помощи, срочных социальных услуг для граждан, имеющих обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условиях их жизнедеятельности.
Согласно п. 3 Положения задачи кризисного отделения включают в себя обеспечение временного проживания получателей социальных услуг в кризисном отделении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.
Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что в кризисном отделении ФИО3 находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ответчик была зачислена в центр по основаниям отсутствия работы и средств к существованию, наличия на иждивении несовершеннолетнего сына. По настоящее время указанные вопросы не разрешены. У семьи тяжелая социальная ситуация, в центре ФИО3 проживает совместно с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ними проводится разнообразная социальная работа. Наполняемость центра на сегодняшний день 50%, основания для выселения ФИО3 – это продолжительность ее пребывания. В случае выселения ФИО3, ее сын ФИО5 будет помещен в стационарное отделение этого же учреждения, что приведет к раздельному проживанию матери и несовершеннолетнего ребенка. Пояснила об отсутствии желания у ответчика разрешить свои вопросы, связанные с проживанием вне отделения, но совместно с ребенком.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает исковые требования БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» к ФИО3 не подлежащими удовлетворению.
При этом суд полагает, что по обстоятельствам данного дела истцом не заявлено надлежащих оснований для выселения ответчика из жилого помещения специализированного назначения, собственником которого является Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.
Все исследуемые обстоятельства относительно положения семьи ФИО3 были известны истцу, однако, несмотря на отсутствие положительной динамики в разрешении сложной жизненной ситуации, в рассмотрении вопроса о месте проживания ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына, в виду неэффективности социальной реабилитации ответчика, БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» обратилось в суд с требованием о признании ФИО3 прекратившей право пользования жилым помещением и о выселении.
Анализируя сведения из договора о предоставлении дополнительных платных социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что его действие при условии истечения срока договора пролонгировано сторонами, не заявившими о его расторжении до момента истечения срока договора и не принявшими меры по урегулированию сложившихся правоотношений путем заключения иного договора.
Сторонами не оспаривается и представленными доказательствами подтверждается, что ответчик ФИО3 остается лицом, нуждающимся в предоставлении социальных услуг. Самостоятельно от права пользования спорным жилым помещением не отказывалась и не отказывается.
При этом ФИО3 является единственным родителем несовершеннолетнего ФИО5, не лишена родительских прав и ее выселение из кризисного отделения не соответствует интересам ее несовершеннолетнего сына и ее личным интересам, поскольку указанная семья иного жилого помещения для проживания не имеет.
В соответствии со статьей 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Отношения по социальному обслуживанию граждан, в том числе порядок заключения, изменения и расторжения договора о стационарном обслуживании указанных лиц, существенные условия данного договора, определение размера оплаты услуг по договору о стационарном обслуживании регламентируются специальным законодательством в сфере социального обслуживания, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и иными нормативными актами.
Таким образом, закон не допускает выселения указанной категории лиц, к которой относится ответчик, без мотивированного предоставления другого жилого помещения.
На основании вышеизложенного, суд отказывает в полном объеме в удовлетворении исковых требований БУ ХМАО-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении.
Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «<адрес> центр социальной помощи семье и детям» к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись А.ФИО12
КОПИЯ ВЕРНА:
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-90
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры
___________________________________А.ФИО12