Решение по делу № 2-555/2023 от 20.02.2023

31RS0016-01-2022-010245-41 № 2-555/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 20.02.2023

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Полуляхове А.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО3, ссылаясь на неправомерный отказ в назначении пенсии по старости, обратился в суд с иском, в котором в окончательной редакции просил признать незаконным решение ОПФР по Белгородской области от 21.02.2022, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы:

с 14.05.1978 по 30.10.1980 в должности руководителя кино-, фотокружка Областного дома культуры профтехобразования;

с 02.12.1991 по 01.11.1992 в должности старшего редактора Министерства печати и массовой информации Республики Казахстан;

с 09.11.1992 по 08.08.1994 в должности главного редактора ТОО «Рика-ТВ ЛТД» Казахской ССР;

с 15.08.1994 по 20.09.1995 в должности старшего редактора Актюбинской телерадиокомпании Казахской ССР;

с 21.09.1995 по 06.09.1997 в должности менеджера по рекламе в ТОО «Илек» Казахской ССР;

с 22.09.1997 по 12.03.1999 в качестве корреспондента в ТОО «Провинция» Казахской ССР;

с 15.03.1999 по 30.08.2004 в должности корреспондента в ТОО «Медимпекс»;

с 11.10.2004 по 05.04.2007 в должности главного редактора информационного журнала «Томирис»;

с 03.03.2008 по 07.12.2009 в качестве главного редактора ООО «Рика-ТВ»;

с 01.04.2010 по 16.11.2014 в должности коммерческого директора ИП ФИО4;

с 17.11.2014 по 17.03.2016 в должности заместителя главного редактора газеты «Эврика».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, пенсионное обеспечение с которой регулируется Соглашением ЕАЭС; подтверждение периодов работы на территории стран-членов ЕАЭС справками архивных учреждений и работодателей, в том числе представленных гражданами самостоятельно, без предоставления соответствующего формуляра, не допускается.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 14.11.2021 ФИО3 обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях).

Решением ОПФР по Белгородской области от 14.11.2021 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК – 15,053 при минимуме в 21. При этом, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 14.05.1978 по 30.10.1980 – в связи с расхождением записи об увольнении и записи приказа в трудовой книжке; с 13.03.1992 по 17.06.2016 – в связи с отсутствием подтверждающих документов компетентными органами Республики Казахстан; с 18.03.2016 – ввиду отсутствия ответов на запросы.

При обращении ФИО3 за разъяснением относительно отказа в установлении пенсии в письме от 10.08.2022 ему сообщено, что с 12.03.1992 стаж работы застрахованного лица на территории другого государства – члена ЕАЭС подтверждается сведениями формуляра «О стаже работы», который направляется компетентным органом этого государства. Пенсионным органом такой запрос направлен, однако, ответа на него не поступило. Кроме того, период работы на территории Республики Казахстан не влияет на размер пенсии, поскольку страховые взносы после 01.01.2002 уплачивались в пенсионный фонд другого государства, что исключает их зачет по нормам действующего пенсионного законодательства при определении размера пенсии, назначаемой в Российской Федерации.

Не согласившись с таким отказом и разъяснением, ФИО3 обратился в суд, полагая, что у него имеются условия, необходимые для установлений страховой пенсии по старости, наличие которых подтверждено представленными в пенсионный фонд документами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях с учетом положений статьи 35 того же Закона для мужчин, рожденных в первом полугодии 1960 года право на страховую пенсию по старости возникает в 61 год и 6 месяцев (то есть во втором полугодии 2021 года) при наличии страхового стажа не менее 12 лет, величины ИПК – не ниже 21.

Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Введенный в действие с 30.06.2022 Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» принят после обращения истца за назначением пенсии, то есть после возникновения спорных правоотношений, данное Соглашение на момент оценки пенсионных прав ФИО3 являлось действующим и должно было учитываться ответчиком.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил.

В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 он 04.05.1978 принят руководителем кино-, фотокружка в областной Дом культуры профтехобразования, 30.10.1980 освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в армию. Период службы в рядах Советской Армии указан 1980-1982гг.

В соответствии с военным билетом ФИО5 <данные изъяты>, который также предоставлялся и в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии, датой призыва указана 30.10.1980, а датой окончания службы – 14.11.1982.

Поскольку и в трудовой книжке, и в военном билете содержится информация о призыве ФИО3 на службу в армии в 1980 году, суд приходит к выводу о неверном указании в записи о Приказе №27 его даты: 1982 год вместо 1980 года.

Что касается иных спорных периодов работы истца, то все они подтверждены записями в трудовой книжке, справками работодателя со ссылками на основания – книги приказов, справками о начислении заработной платы, сведениями с закрытого индивидуального пенсионного счета ФИО3 об уплате с 1998 года (начало действия в Республике Казахстан накопительной пенсионной системы) пенсионных взносов.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж ФИО3 для назначения пенсии по старости, а решение от 14.11.2021 об отказе в этом является незаконным.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как период работы истицы после 13 марта 1992 года не подтвержден формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

Соглашение, на которое ссылается ответчик, подлежит применению с 01.01.2021, и в соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Спорные периоды работы истца имели место до указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, <данные изъяты>, к ОСФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Белгородской области от 21.02.2022 №220000049164/262765/21 об отказе в установлении пенсии в части невключения в страховой стаж периодов работы ФИО3: