УИД:

Дело № 2-2032/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при помощнике судьи Запрудновой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения в части, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика №... от ... в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в стаж истца не был включен период с ... года по ... службы в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера (г. Мурманск). Решением ...... от ... года по делу №... вышеуказанный период был включен в специальный стаж истца, данное решение суда вступило в законную силу.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 61 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ответчика №... от ... в части и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Определением судьи от 31.10.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГУ - Отделение ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 48).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 101, 105).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО2 необоснованными.

Представитель третьего лица ГУ - Отделения ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 105).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 названой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2/1956).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии к ответчику) было установлено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ... ФИО2, ... года рождения (то есть по достижении возраста 55 лет), обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 67-69).

В уточняющем заявлении от ... ФИО2 просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включая следующие периоды работы: с ... по ... (плавсостав для суммирования по Списку № 2); с ... по ... (по Списку № 2); с ... по ... (по Списку № 2). При назначении пенсии просил учесть периоды работы в качестве матроса и судового токаря на учебном судне на плавбазах (л.д. 70).

В соответствии с п. 2 Правил № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).

В силу п. 3 Правил № 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

- к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, при суммировании специального стажа работ с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2), допускается учет специального стажа работы в плавсоставе, при этом общий специальный стаж в результате суммирования должен составлять 12 лет 6 месяцев.

При суммировании специального стажа работы в районах Крайнего Севера со Списком № 2 и работой в плавсоставе общий специальный стаж должен составлять не менее 15 лет.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано (л.д. 7-9).

В частности, при оценке пенсионных прав истца, в специальный стаж не были включены периоды:

- с ... по ... учебы на ......», как работа в плавсоставе, работа в районах Крайнего Севера, поскольку в соответствии с п. 5 Правил № 516 включение в специальный стаж периодов учебы не предусмотрено;

- с ... по ... и с ... по ... в управлении ...... не включен в специальный стаж как работа в плавсоставе, так как по представленным документам истец в указанный период находился в длительном резерве, не был занят на работах в плавсоставе судов, которые не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения;

- с ... по ..., с ... по ... управлении ...... не включен в специальный стаж как работа в плавсоставе, так как по представленным архивным документам не усматривается занятость истца в указанные периоды в качестве члена плавсостава на судах, которые выполняли работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... не включены в специальный стаж (работа в плавсоставе, работа в районах Крайнего Севера), так как согласно архивным справками за указанные периоды не начислялась заработная плата.

По результатам оценки пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что его специальный стаж по Списку № 2 (с учетом суммирования периодов работы в плавсоставе) составляет ......, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев и не дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также, из решения пенсионного органа следует, что стажа работы до службы в армии истец не имел.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 127п от 28.04.2021 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Реорганизация юридического лица завершена 01.10.2021 года, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.

Пунктом 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, и действовавшего в спорный период, предусматривал возможность включения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж в связи с вредными (Список № 1), тяжелыми (Список № 2) условиями труда, и работницам предприятий текстильной промышленности. При этом, период службы приравнивался к специальному стажу который предшествовал данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что после службы в армии специального стажа по Списку № 2 у истца не имелось, период службы в армии ответчиком не рассматривался и в специальный стаж не включался.

При этом, как следует из расчета специального стажа истца при оценке его пенсионных прав, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял ......, из которых ...... был учтен ответчиком как работа в плавсоставе.

Соответственно, стаж работы истца только на Крайнем Севере составлял чуть более 4 месяцев, и при суммировании периодов работы по Списку № 2 и в плавсоставе не превысил бы требуемых 15 лет.

Вышеуказанное решение ОПФР №... от ... в судебном порядке ФИО2 до июня ...... года не оспаривалось.

Также, судом установлено, что ... ФИО2 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением указанного пенсионного органа №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано (л.д. 84-86).

При этом, специальный стаж истца указанным пенсионным органом определен следующим образом:

- специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – отсутствует.

- по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 1 год 2 месяцев 12 дней, при установленной норме для мужчин в 57 лет – не менее 7 лет 6 месяцев;

- по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ – 6 лет 3 месяца 07 дней, при установленной норме не менее 9 лет;

- по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 7 лет 5 месяцев 19 дней.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО2 обратился в ...... с иском о включении периода в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, в котором просил включить в специальный стаж работы на Крайнем Севере период службы в армии с ... по ... (3 года 8 дней).

Решением ...... №... от ... ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербург и Ленинградской области обязано включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера период службы истца в армии с ... по ... и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Вышеуказанное решение вступило в законную силу ... (л.д. 94).

Таким образом, в случае включения ответчиком в стаж работы на Крайнем Севере службы в армии во время оценки пенсионных прав истца при рассмотрении его заявления от ..., его специальный стаж составил бы менее требуемых 15 лет, что не давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ссылку истца на положения ст. 61 ГПК РФ суд полагает несостоятельной и основанной на неверном толковании норм процессуального права.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ...... №... от ..., Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, являющееся самостоятельным юридическим лицом, в рассмотрении указанного дела не участвовало, и к участию в деле не привлекалось, в рамках указанного дела решение ОПФР от ... не оспаривалось.

Кроме того, как было указано выше, при включении периода службы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительность указанного стажа будет являться недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом возраста 55 лет ... и с даты обращения ..., поскольку будет составлять менее 15 лет.

Также, из материалов дела усматривается, что ФИО2 проживает в .......

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербург и Ленинградской области от ... ФИО2 назначена досрочная страхования пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 83).

Из этого следует, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет пенсионное обеспечение истца, в своем распоряжении пенсионного дела ФИО2 не имеет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 10 января 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 10 января 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-2032/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи Н.А. Запруднова