Решение по делу № 2-253/2025 от 24.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-253/2025

УИД 51RS0009-01-2025-000555-27

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 08 декабря 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Решением ОСФР по Мурманской области от 11 декабря года в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". В результате подсчёта стажа истца ответчиком было установлено, что продолжительность страхового стажа в льготном исчислении составляет 26 лет 05 месяцев 23 дня (при требуемом не менее 20 лет), продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера – 21 год 05 месяцев 29 дней (при требуемом не менее 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 65,359 (при требуемом в 2025 году – не менее 30). При этом ответчик для определения права на досрочную страховую пенсию не учел сына истца, <дата> года рождения, поскольку место его рождения находится за пределами Российской Федерации, на Украине.

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Мурманской области от 11 декабря 2024 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2025 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать ответчика при назначении ей досрочной пенсии по старости учесть ее сына, рожденного на территории Украины.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 28-29).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования с <дата>.

ФИО1 является матерью двоих детей: Г.О.В., <дата> года рождения, место рождения – <адрес>, Украина (л.д. 85-86, 87-88), Г.А.В., <дата>, место рождения – город Кандалакша, Мурманская область (л.д. 91). Истец и ее дети имеют гражданство Российской Федерации.

08 декабря 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 39-40). Решением ОСФР по Мурманской области от 11 декабря года <номер> в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях» (л.д. 32-33).

Документально подтвержденный стаж, учтенный по 31 декабря 2023 года, по данным выписки из лицевого счета, в соответствии с пунктами 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил:

- страховой стаж, с учетом льготного исчисления работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 26 лет 05 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 05 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 12 лет, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях";

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 65,359 при требуемом не менее 30 в 2025 году (л.д. 32, 38).

Кроме того, как следует из указанного решения ОСФР по Мурманской области у истца ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствует, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации. Из документов, представленных заявительницей для назначения страховой пенсии по старости, усматривается, что старший из двоих ее детей, согласно свидетельству о рождении, рожден и воспитывался на территории Украины.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года.Международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Обосновывая вывод об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчик указывает на то, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1993 года Российской Федерацией денонсировано, иное соглашение (договор) в области пенсионного обеспечения между указанными государствами не заключен, в связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщин, родившим двух и более детей, учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный вывод ответчика противоречит положениям действующего российского законодательства, требований к месту рождения ребенка при оценке пенсионных прав лица, не содержащего. В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Сведений о лишении истца ФИО1 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Кроме того, положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регламентировались исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии; в данном соглашении не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.

Кроме того, Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Пункт 12 (о)), об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условиями назначения досрочной пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера). Требований о подтверждении рождении детей на территории Российской Федерации, вопреки доводам ответчика, положения Федерального закона "О страховых пенсиях", Перечня необходимых для назначения пенсии документов, утвержденного приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н, не устанавливают. Единственным условием, при котором при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", не учитываются рожденные женщиной дети – это дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (часть 3 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Мурманской области от 11 декабря 2024 года <номер> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», незаконно, поскольку при вынесении указанного решения, при определении права истца на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой, неправомерно не был учтен сын истца – ФИО3, рожденный на территории Украины.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанным положением Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 546н).

Согласно пункту 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ОСФР по Мурманской области 08 декабря 2025 года, то есть ранее наступления возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 50 лет, но не ранее, чем за месяц. Решением ответчика от 11 декабря 2024 года в установлении пенсии ФИО1 неправомерно отказано.

Таким образом, принимая во внимание, что истец на день обращения с заявлением о назначении досрочной стразовой пенсии до старости обладала необходимым, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» количеством стажа, как страхового, так и стажа работы в районах Крайнего Севера, является женщиной, родившей двух детей, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, то есть, со дня достижения возраста 50 лет.

На основании изложенного, суд признает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании решения ОСФР по Мурманской области от 11 декабря 2024 года <номер> незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 8), учитывая, что исковые требования неимущественного характера судом удовлетворены, судебные расходы в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11 декабря 2024 года <номер> об отказе ФИО1 (СНИЛС <***>) в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность учесть ребенка – Г.О.В., <дата> года рождения, рожденных ФИО1 на территории Украины, при назначении ФИО1 (СНИЛС <номер>) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС <номер>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 января 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан