Дело № 2-2900/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2900/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону об обязании произвести перерасчет страхового стажа, выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону об обязании произвести перерасчет трудового стажа, ссылаясь на то, что ФИО1 , является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении РФ».

Общий трудовой стаж истца с 1968 года по 2008 год (момент выхода на пенсию, работает по настоящее время. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В указанный отрезок времени истцом, как индивидуальным предпринимателем оплачивались все установленные законом взносы в Пенсионный фонд РФ.

Однако при назначении пенсии, истцу не был включен в общий стаж период времени ДД.ММ.ГГГГ, когда он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а именно в трудовой стаж не вошли следующие периоды времени:

ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает, что ответчиком необоснованно в стаж не были учтены периоды работы истца около 12 лет, что нарушает его гражданские и конституционные права.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просил суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области установить размер назначенной ФИО1 пенсии со дня ее назначения - с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения в трудовой стаж периода осуществления трудовой деятельности в качестве предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ., а также периода срочной службы в Советской армии - с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную пенсию за весь период со дня ее назначения с учетом индексации в порядке ст. 17 закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону.

Истец, представитель истца по ордеру адвокат Диденко А.В., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, полагали, что обязанность истца по уплате страховых взносов исполнена в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7.1ФЗ От 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство, также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 - 11 указанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном работодателями или соответствующими государственными органами, а после регистрации в системе государственного пенсионного страхования основными документами, согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими, в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется, в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам ст. 3 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 названного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

При этом абзац шестой пункта 5 Решением Верховного Суда РФ от 12.04.2011 г. № ГКПИ11-100 признан недействующим в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - ЕНВД), иными, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, документами.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

На основании п. 2 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. №318, действовавшей со дня принятия до 28.07.2003, застрахованные лица, в том числе, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - лица, на которых распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся индивидуальные предприниматели, в том числе, иностранные граждане, а также частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, частные аудиторы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

В соответствии с п. 41 Инструкции, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в первом квартале года, следующего за отчетным, а также при снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов, лично представляет в территориальный орган сведения о своем доходе в отчетном году.

Территориальный орган проверяет эти сведения в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Если указанные застрахованным лицом сведения о доходе совпадают со сведениями, которыми располагает Государственная налоговая служба Российской Федерации о доходах этого лица, и уплаченные этим лицом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствуют доходу этого лица, сведения о доходе, а также сведения о трудовом стаже включаются в лицевой счет этого лица.

В трудовой стаж гражданина при определении его права на пенсию подлежат включению только периоды работы, когда с его дохода удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам ст. 96 названного Закона, трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 также разъяснено, что судам следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, в том числе индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности») ФИО1, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должен был уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ № 1998-1 от 07.12.1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 26.05.1995 г. №35 «По применению Закона РФ «О подоходном налоге на физических лиц», либо в определенных законом случаях мог перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ПБОЮЛ от 24.10.1994, находился на общей системе налогообложения. Соответственно, истец должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд в соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 1997 г. №26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», с последующими изменениями в данный закон и законами, устанавливающими тарифы страховых взносов за последующие годы.

Письмом ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О некоторых вопросах уплаты страховых взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями» разъясняло, что индивидуальные предпринимателя уплачивают страховые взносы с суммы полученного дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, определенные для этих категорий плательщиков Законом Российской Федерации от 07.12.91 г. № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 г. № 35 «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц».

В Письме также разъяснено, что вышеназванный порядок уплаты страховых взносов в ПФР не распространяется на индивидуальных предпринимателей, перешедших в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1995 г. №222-ФЗ на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Аналогичные положения также содержатся в п.п. 2, 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в силу ст. 56 ГПК РФ, истец должен представить в суд доказательства того, что в оспариваемые периоды времени он уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд.

Как усматривается из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1. периоды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в трудовой стаж истца и учтены при назначении пенсии, согласно базе данных АРМ «Уполномоченного» ФИО1 произведена уплата страховых взносов за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: за ДД.ММ.ГГГГ руб., за 1999-3309 руб. Уплата страховых взносов ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ не производилась. При назначении пенсионного обеспечения в стаж засчитаны периоды до ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ИЛС ЗЛ отсутствовали, в связи с несвоевременным представлением истцом сведений.

Согласно ИЛС ЗЛ исходные данные работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя представлены ДД.ММ.ГГГГ и включены в его стаж в августе 2022г., после заявления о перерасчете пенсии.

Период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. включены в стаж ФИО1 при первоначальном назначении пенсии.

Как следует из сообщения ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда, сведения об уплате страховых взносов в отношении ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции отсутствуют.

Доказательств уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. истец не представил. Суд не может признать такими доказательствами справки об уплате налога на доходы, копии книг учета доходов и расходов за ДД.ММ.ГГГГ., поскольку сведения об уплате страховых взносов в 2001 году не подтверждаются представленными доказательствами.

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате 2 880 руб., на котором стоит отметка «Выплаты в Пенсионный фонд ПБОЮЛ ФИО1 за 2001 год» также не может подтвердить уплату страховых взносов, поскольку оплата произведена до окончания налогового периода, поэтому правильность расчета взноса судом ставится под сомнение.

При таких обстоятельствах, поскольку при осуществлении предпринимательской деятельности в спорные периоды время ФИО1 не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части проведения перерасчета трудовой пенсии, с учетом включения в него спорных периодов работы индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области (ИНН <***>), ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону (ИНН <***>) об обязании установить размере назначенной пенсии со дня ее назначения с учетом включения в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, а также периода срочной службы в армии и выплатить недополученную пенсию со дня ее назначения с учетом индексации в порядке ст. 17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2002 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года.