Решение по делу № 2-59/2025 от 20.02.2025 - о понуждении к совершению действий.

Дело № 2-59/2025 (2-612/2024)

УИД:32RS0020-01-2024-000735-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 20 февраля 2025 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Новохацком Д.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Просянкиной М.Н., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее ИП глава КФХ ФИО1), ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Брянской, Калужской и Смоленской областям (далее – Управление) в деятельности ИП главы КФХ ФИО1 выявлены нарушения законодательства об отходах животноводства.

В целях устранения выявленных нарушений, истец просит обязать ответчика вести учет побочных продуктов животноводства; проводить лабораторные исследования побочных продуктов животноводства на наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, токсичных веществ и пестицидов; осуществлять обработку побочных продуктов животноводства в соответствии с требованиями законодательства; установить специализированную площадку для хранения побочных продуктов животноводства (новозохранилище); осуществлять утилизацию (уничтожение) образующих биологических отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства; осуществлять дезинфекцию инвентаря, используемого при удалении (перемещении) биологических отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного заявленного спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного заявленного спора, привлечен Департамент сельского хозяйства Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Брянского природоохранного прокурора поступило уточненное исковое заявление, в котором истец с учетом добровольного исполнения требований истца в части ведения учета побочных продуктов животноводства, проведения лабораторных исследований ППЖ на наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, токсичных веществ и пестицидов; осуществления утилизации (уничтожения) образующих биологических отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства; осуществления дезинфекции инвентаря, используемого при удалении (перемещении) биологических отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, просит считать окончательными требования по возложению обязанности на ИП главу КФХ ФИО1 по осуществлению обработки побочных продуктов животноводства в соответствии с требованиями законодательства и установлению специализированной площадки для хранения побочных продуктов животноводства (новозохранилище).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора принято к производству.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Брянского природоохранного прокурора Просянкина М.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, поскольку нарушения, выявленные в части осуществления ненадлежащей обработки побочных продуктов животноводства и биологических отходов, способствуют распространению в окружающую среду заразных болезней животных, а не выполнение ответчиком требований экологического законодательства нарушает права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Учитывая, что для выполнения заявленных требований в части установления специализированной площадки для хранения ППЖ (навозохранилище) необходимо время, не возражает против предоставления ИП главе КФХ ФИО1 отсрочки по исполнению решения суда до декабря 2025 года.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 не возражали против уточненных исковых требований, при этом пояснили, что в добровольном порядке не смогли их устранить, поскольку для их выполнения необходимо время. Считают, что до декабря 2025 года достаточно времени для выполнения решения суда.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, о причинах не явки не сообщили, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просили исковое заявление Брянского природоохранного прокурора удовлетворить, по доводам, изложенным в отзыве; представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства Брянской области, своих возражений не представили, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при разведении, выращивании, содержании, обороте и убое животных.

Согласно п.п. 2, 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

Пунктами 5, 8 главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (далее - Постановление №) определено, что хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки). Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров.

Пунктом 11 Постановления № установлено, что на объектах содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должны быть оборудованы специализированные площадки для обработки и переработки побочных продуктов животноводства.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления № обработка и переработка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специализированных площадках.

Согласно пункта 14 Постановления № способами обработки и переработки побочных продуктов животноводства являются накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций на специализированных площадках, и (или) компостирование твердых фракций, в том числе в виде глубокой несменяемой подстилки, и (или) их переработка с применением химических и (или) биологических препаратов или добавок на специализированных площадках.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами, а именно: хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ; хранение, обработка, переработка побочных продуктов животноводства вместе с хозяйственно - бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, в том числе сточными водами от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных), и (или) необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт (пункты 1, 5).

В хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупнорогатый скот (пункт 11 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Брянской, Калужской и Смоленской областям в деятельности ИП главы КФХ ФИО1 выявлены нарушения законодательства об отходах животноводства. Проверкой установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию крупного рогатого скота (далее КРС) в н.<адрес>, при этом поголовье КРС на ферме составляет 734 головы, при содержании которых образуется побочные продукты животноводства (навоз КРС), который используется для улучшения плодородия земель.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком ИП главой ГФХ ФИО1 в нарушении пунктов 5,11,14 «Требований к обращению побочных продуктов животноводства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляется обработка ППЖ, а также установлен факт складирования навоза на территории объекта рядом с выгульными площадками для животных, специализированная площадка для хранения ППЖ (навозохранилище), соответствующая требованиям законодательства, отсутствует.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областями №№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8.1, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение правонарушения, выразившееся в складировании навоза на территории фермы рядом с выгульными площадками для животных, специализированная площадка для хранения ППЖ (навозохранилище) отсутствует. Указанное постановление не было обжаловано ответчиком, вступило в законную силу, штраф оплачен.

В судебном заседании ответчик ИП глава ГФХ ФИО1 и его представитель не отрицали наличие указанных нарушений, не возражали против удовлетворения заявленных требований, однако просили время для их устранений, поскольку для строительства нового навозохранилища требуются значительные временные и финансовые затраты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Брянского природоохранного прокурора.

Разрешая ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в части суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений в части установления специализированной площадки для хранения ППЖ необходимо время, суд полагает возможным в указанной части исполнения требований предоставить отсрочку исполнения решения суда до декабря 2025 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Навлинский район» в полном объеме в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора выступающего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № ОГРНИП №, паспорт <данные изъяты>

- осуществлять обработку побочных продуктов животноводства в соответствии с требованиями законодательства;

- установить специализированную площадку для хранения побочных продуктов животноводства (навозохранилище).

Исполнение настоящего решения отсрочить до декабря 2025 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №, паспорт серия <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования «Навлинский район» государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2025

Мотивированное решение составлено 06.03.2025