Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
районный суд в составе:
председательствующего судьи Водяниковой М.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьяных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора , предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «» и Государственному унитарному предприятию «» о возложении обязанности по обеспечению предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор , действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «» и ГУП «» о возложении обязанности по обеспечению предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы предоставления коммунальных услуг, выявлены факты несоблюдения законодательства по оказанию коммунальных услуг по теплоснабжению населению со стороны МО «» и ГУП «», выразившиеся в неготовности к предоставлению данной услуги жителям домовладений с номерами № по и с номерами 1, № по в в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ годы в связи с исключением на основании распоряжения главы поселка Горшечное котельной №, обеспечивающей подачу централизованного теплоснабжения абонентам указанных многоквартирных жилых домов вследствие невозможности дальнейшей эксплуатации указанной котельной из-за непригодности для дальнейшей эксплуатации газового котла, а также демонтажа теплосетей. Действующая схема теплоснабжения не предусматривает каких-либо иных вариантов обеспечения теплом указанных потребителей теплоснабжения, в связи с чем существует угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям указанных домов, а также их имуществу с наступлением холодов в зимний период времени года. В связи с этим просит возложить на Администрацию МО «» и ГУП КО «» обязанность принять меры к обеспечению надежного теплоснабжения абонентов указанных домовладений.
В судебном заседании заместитель прокурора Колесова И.С. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «» глава ФИО1 заявленный иск признал, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, указал, что действительно эксплуатируемый газовый котел квартальной котельной № был признан непригодным к дальнейшей эксплуатации, в связи с чем его распоряжением котельная №, за счет которых осуществлялось обеспечение теплоснабжением абонентов домовладений с номерами № по и с номерами № по в , была исключена из схемы теплоснабжения с последующим прекращением централизованного теплоснабжения. Жителям указанных домов были уведомлены о необходимости выбора альтернативного теплоснабжения и переход на индивидуальное газовое отопление. Вместе с тем, в связи со значительной финансовой нагрузкой, а также длительностью оформления разрешительной документации на подключение к сетям газоснабжения, не все жители указанных домов к началу отопительного сезона готовы к переходу на индивидуальное отопление. В связи с этим в настоящее время завершен ремонт газового котла котельной №, которая его распоряжением вновь включена в схему теплоснабжения, а в адрес ГУП КО «» направлено письмо с требованием в кратчайшие сроки подготовить котельную № к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ годов.
В судебное заседание представитель ответчика ГУП «» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению директора ФИО2, тот ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, как следует из представленного ответчиком отзыва возражений относительно заявленных прокурором требований не имеют и ссылаются на проведение работ по подготовке котельной №, обеспечивающей теплоснабжением домовладения по , в , для подаче тепловой энергии абонентам в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ годы.
С учетом изложенного суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика ГУП «», поскольку тем доказательств уважительности причин для неявки суду представлено не было, а его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом «О теплоснабжении».
Часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организации организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепловыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 3 указанных Правил коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Согласно п. 6,7 Правил предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или фактическом потреблении таких услуг (далее – конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пп. «в» ч. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Подпунктом «а» п. 33 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В силу ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2).
Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдения критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «» согласно Уставу имеет статус городского поселения и в силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава к вопросам местного значения МО «» относится организация в границах поселка Горшечное теплоснабжения населения.
Кроме того, из материалов дела следует, что ГУПКО «» в соответствии с постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ является единой теплоснабжающей организацией на территории поселка , то есть исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению.
В соответствии распоряжением администрации , которым утверждена актуализированная схема теплоснабжения поселка на ДД.ММ.ГГГГ года, котельная №, расположенная по , является составной частью системы теплоснабжения поселка , за счет которой, как следует из адресного списка осуществляется обеспечение тепловой энергией абонентов домовладений с номерами № по и с номерами № по в .
Вместе с тем, согласно распоряжения главы Администрации поселка № от ДД.ММ.ГГГГ котельная № из схемы центрального теплоснабжения исключена ввиду невозможности ее эксплуатации в связи с несоответствием имеющихся в ней котлов предъявляемым требованиям безопасности, что подтверждено заключениями соответствующих экспертиз промышленной безопасности технических устройств от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как следует из пояснений сторон и это не опровергнуто материалами дела, оставшаяся действующая схема теплоснабжения поселка не предусматривает каких-либо иных вариантов обеспечения теплом потребителей теплоснабжения с номерами № по и с номерами № по в , ранее обеспечивавшихся теплом за счет котельной №.
Указанное свидетельствует о нарушении действующего законодательства административными ответчиками, нарушает права жителей указанных домов на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, а также создает реальную угрозу возможного причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу с наступлением холодов.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены, внесенные прокурором представления оставлены без исполнения, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает обязать Администрацию МО «» и ГУП «» принять меры к обеспечению надежного теплоснабжения абонентов жилых домов с номерами №, расположенных по и домов с номерами №, расположенных по в .
С учетом конкретных обстоятельств по делу и близостью отопительного сезона, суд считает обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку считает, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для потребителей тепловой энергии.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленный прокурором иск удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Муниципального Образования «» (ОГРН – №, ИНН - №) и Государственное Унитарное «» (ОГРН - №, ИНН - №) принять меры к обеспечению надежного теплоснабжения абонентов жилых домов с номерами №, расположенных по и домов с номерами №, расположенных по в .
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья М.И. Водяникова