Дело №2-815/2025 года
УИД 65RS0005-02-2025-000712-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно,
установил:
27 июня 2025 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР России по Сахалинской области) о взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно
В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковский городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 действий ответчика по отказу в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, которой установлено, что ФИО1 на момент реализации права проезда в отпуск являлась неработающим пенсионером, в период с июня 2024 года по июль 2024 года выезжала за пределы Сахалинской области. По прибытию представлены документы для компенсации проезда. Решением ОСФР России по Сахалинской области от 6 сентября 2024 года в удовлетворении заявления о компенсации затрат на проезд отказано по причине осуществления трудовой деятельности на момент обращения к ответчику см заявлением о компенсации расходов.
На основании изложенного, Корсаковский городской прокурор просит суд взыскать с ОСФР России по Сахалинской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 56 338 рублей.
Прокурор Баранов Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, указанные в иске.
В судебном заседании ФИО1 присутствовала, просила суд об удовлетворении заявленных требований, обратила внимание суда на то, что сумма заявленная ко взысканию содержит сборы.
ОСФР России по Сахалинской области своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление от 14 июля 2025 года возражают против удовлетворения заявленных требований, полагают, что ФИО1 не имеет права на оплату проезда, поскольку работала на момент обращения за компенсацией.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации данного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).
В соответствии с пунктами 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пункт 10 Правил).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является пенсионером и в период с 27 июня по 8 июля 2024 года выезжала на отдых в город <...> Российской Федерации, передвижение истца подтверждается следующими маршрутными документами:
- электронным билетом от 20 апреля 2024 года по маршруту <...>, 27 июня 2024 года, расходы составили 24 984 рубля в том числе аэропортовый сбор 800 рублей;
- электронным билетом от 3 июля 2024 года по маршруту <...> 7 июля 2024 года, посадочным талоном, расходы составили 15 554 рубля, в том числе аэропортовый сбор 750 рублей;
- электронным билетом от 3 июля 2024 года по маршруту <...>, 8 июля 2024 года, посадочным талоном, расходы составили 15 800 рублей, в том числе аэропортовый сбор 750 рублей.
По возвращении ответчику были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от 6 сентября 2024 года истцу отказано в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Основанием для отказа истцу в оплате проезда в отпуск явились сведения о трудовой деятельности истца на момент подачи заявления.
Как следует из трудовой книжки ФИО1 последняя трудоустроена 5 августа 2024 года у ИП К. на должность <...>.
В соответствии с пунктом 1 Правил от 1 апреля 2005 года №176, компенсация стоимости проезда предоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В данном случае законодательство обусловливает наличие права на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствием трудоустройства на время осуществления проезда.
По смыслу закона, пенсионер имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, если он не работал в период поездки. За реализацией права на получение компенсации он может обратиться в любое время после поездки в пределах срока исковой давности, в том числе, если будет трудоустроен на момент подачи заявления.
Суждения стороны ответчика о том, что статус лица обратившегося за компенсацией на оплату проезда определяется на момент обращения, а не на период поездки, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, отказ пенсионного органа в компенсации ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не может быть признан законным, поскольку в период проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 являлась неработающим пенсионером.
В силу пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др. (пункт 9 Приказа Минтруда России от 18 марта 2016 года №118н).
В исковом заявлении заявлены требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 338 рублей, в том числе аэропортовые сборы в общей сумме 2 300 рублей (800 + 750 + 750).
Между тем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика аэропортовых сборов в общем размере 2 300 рублей, поскольку это не предусмотрено вышеуказанными Правилами.
На основании изложенного возмещению подлежат расходы истца, понесенные на оплату проезда к месту отпуска и обратно в общей сумме 56 338 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Корсаковского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <...> расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 54 038 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года
Председательствующий судья - О.И. Королёва