УИД 24RS0056-01-2024-014310-95
Дело № 2-1362/2024
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 09.01.2024 истец заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны в лице командира войсковой части 34504 сроком на 1 год. После заключения контракта ФИО1 был направлен в зону проведения Специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины (далее - СВО), что подтверждается справкой № 1719 от 31.03.2024, выданной войсковой частью 34504 г. Алчевск.
В адрес ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» представителем истца было направлено заявление об осуществлении единовременной выплаты (далее - ЕДВ) при заключении контракта о прохождении военной службы. Вместе с тем, истцу до настоящего времени не произведена выплата в размере 300 000 руб., предусмотренная Постановлением Правительства Красноярского края № 600-п от 08.07.2022 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан".
На основании изложенного, истец просит суд обязать должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Министерства социальной политики Красноярского края осуществить ЕДВ в размере 300 000 руб., предусмотренную Постановлением Правительства Красноярского края № 600-п в связи с заключением контракта о прохождении военной службы и участием в СВО.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, обеспечил явку представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании до объявления перерыва требования иска поддержал. Дополнительно пояснил, что истец проживал в г. Большеулуйск, затем заключил контракт через отборный пункт в г. Луганске, в настоящее время участвует в СВО, выплата ЕДВ не произведена.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что с иском не согласна, поддерживает доводы письменных возражений. Так, дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, устанавливаются нормативными правовыми актами Красноярского края, исходя из финансовых возможностей краевого бюджета. При этом субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять категории граждан, основания и порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки. Министерство на основании сведений, полученных от военного комиссариата, обеспечивает перечисление выплат по банковским реквизитам, предоставленным военным комиссариатом. Министерство не обладает полномочиями по принятию решений о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты, основанием для перечисления выплат являются предоставленные военным комиссариатом списки граждан, заключивших контракт. В списках граждан для перечисления выплат в соответствии с Постановлением № 600-п ФИО1 не значился, в связи с чем выплата ему не перечислялась.
В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направила в адрес суда возражения, согласно которым заявленные требования не признала, указав, что согласно представленной копии контракта, ФИО1 09.01.2024 заключен контракт через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Луганск, а не через пункт отбора г. Красноярска или военный комиссариат Красноярского края. В этой связи основания для включения истца в список на выплату, предусмотренную Постановлением № 600-П, у Военного комиссариата Красноярского края отсутствуют.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1,2,3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 730 «Об утверждении Положения о пункте отбора на военную службу по контракту» (далее - Положение о пункте отбора на военную службу по контракту), пункт отбора на военную службу по контракту предназначен для проведения отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами) из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан, не находящихся на военной службе, а также для проведения агитационной и информационно-разъяснительной работы по привлечению их на военную службу по контракту.
Решение о формировании, расформировании, переформировании, дислокации и передислокации пункта отбора принимает Министр обороны Российской Федерации. Размещение пункта отбора в месте постоянной дислокации определяется командующим войсками военного округа.
В силу пункта 7 Положения о пункте отбора на военную службу по контракту, по вопросам служебной деятельности пункт отбора взаимодействует с главными командованиями видов Вооруженных Сил, командованиями военных округов, родов войск Вооруженных Сил, центральными органами военного управления и другими органами военного управления, военными комиссариатами и пунктами отбора, а также в установленном порядке с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, органами службы занятости, территориальными центрами профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения, средствами массовой информации.
Порядок прохождения военной службы, заключение контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, а также регулирование других вопросов определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы).
Порядок отбора кандидатов из числа граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту установлен пунктом 1 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы.
Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части (пункт 1 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы).
Согласно части 2 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Закон № 414-ФЗ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не предусмотренных статьей 44 Закона № 414-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 N 600-п "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан" (далее - Постановление №600-п), установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 300 000 рублей. Право на получение выплаты имеется, в том числе, у граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок не менее чем 3 месяца для участия в СВО и отобранных пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Красноярск или военным комиссариатом Красноярского края.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 600-п, военному комиссариату Красноярского края (далее — военный комиссариат) рекомендовано предоставить в министерство списки граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно пункту 3 Постановления № 600-п, министерство уполномочено обеспечивать перечисление выплат гражданам, включенным в списки, предоставленные военным комиссариатом, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента поступления на лицевой счет министерства целевых средств из краевого бюджета, подтвержденных выпиской из лицевого счета.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 09.01.2024 заключил контракт с Министерством обороны России в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Луганск.
В материалы дела представлена справка военной части 34504 Южного военного округа от 31.03.2024 о том, что рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 34504 с 11.01.2024 по настоящее время, имеет право на получение мер правовой и социальной поддержки, установленных законодательством России для участников СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Согласно ответу Министерства социальной политики Красноярского края от 26.06.2024, министерство осуществляет только перечисление единовременных выплат гражданам, указанным в списках, представляемых военным комиссариатом Красноярского края.
В соответствии с ответом ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» от 06.02.2025, ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы 09.01.2024 через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Луганск. Постановлением № 600-п установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты гражданам. В целях реализации Постановления военным комиссариатом Красноярского края в министерство социальной политики Красноярского края представляются списки на граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы и отобранных пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Красноярск на основании поступивших в военный комиссариат Красноярского края списков от пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Красноярск. Постановлением № 600-п осуществление единовременной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы на территории других субъектов, не предусмотрено.
Таким образом, для получения ЕДВ согласно Постановлению № 600-п, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы на срок не менее чем 3 месяца для участия в СВО, должны быть отобранными пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Красноярск или военным комиссариатом Красноярского края. В связи с заключением истцом контракта и отбора его пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Луганск, суд не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 06.03.2025