Решение по делу № 2-904/2023 от 21.12.2023 - о признании времени службы в органах внутренних дел подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Дело № 2-904/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001608-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

21 декабря 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании времени службы в органах внутренних дел подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать время его службы в отделении МВД России по Улаганскому району в период с 22.08.2000 года по 27.07.2023 года, в календарном исчислении 22 года 11 месяцев 07 дней, подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признать право ФИО1 состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории учета «работающие» с 08.07.2020 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с 22.08.2000 года по 27.07.2023 года он проходил службу в отделении МВД России по Улаганскому району.

08.07.2020 года он обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением и постановлением уполномоченного органа от 28.07.2020 года был поставлен на учёт граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для получения жилищной субсидии.

15.11.2023 года постановлением администрации МО «Улаганский район» он снят с учёта по причине отсутствия необходимого трудового стажа, с чем не согласен, поскольку имеет общий трудовой стаж около 23 лет, время службы в отделении МВД России по Улаганскому району.

В письменном отзыве представитель третьего лица Минрегионразвития РА, действующая на основании доверенности ФИО3, просила о рассмотрении дела без её участия.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда (https://ulagansky.ralt.sudrf.ru), истец ФИО1, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, условиями для предоставления жилищной субсидии в рамках указанного закона является прибытие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 года и общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, в малолетнем возрасте с родителями прибыл в <адрес> Республики Алтай (ранее – Алтайского края). ФИО1 проживал в <адрес>, в 1986 – 1990 г.г. по <адрес>, с 1990 по 1996 г.г. проживал по <адрес>, с 1997 по 2001 г.г. проживал по <адрес>, с 2002 по 2006 г.г. проживал по <адрес>, с 2007 по 2016 г.г. проживал по <адрес>, с 2017 по 2021 г.г. проживал по <адрес>, что подтверждается сведениями из похозяйственных книг администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО4 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следовательно, ФИО1 является лицом, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года.

Согласно сведениям МВД по Республике Алтай, в период с 22.08.2000 года по 31.08.2002 года ФИО2 проходил обучение в <данные изъяты> (курсант), с 31.08.2002 года по 15.12.2002 года проходил службу в отделе <данные изъяты>). Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (отделения внутренних дел Кош-Агачского и Улаганского районов) начинается с 15.12.2002 года, является непрерывным по 27.07.2023 года, что в календарном исчислении составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней (л.д. 29-30).

Таким образом, общая продолжительность стажа работы (службы) ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет более 15 календарных лет.

08.07.2020 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Фактов выезда ФИО1 из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей на дату обращения с заявлением в уполномоченный орган в судебном заседании не установлено, доказательств обратного ответчиком, третьим лицом не представлено.

23.07.2020 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 458 ФИО1 поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

15.11.2023 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 913 ФИО1 снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с отсутствием 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Суд не может согласиться с таким решением уполномоченного органа о снятии истца с учёта, в связи со следующим.

В силу абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 июня 2009 года № 3-В09-1, период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии положениями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующее законодательство допускает включение периода службы в органах внутренних дел в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на реализацию прав, предоставленных Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Следовательно, ФИО1 необоснованно снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей решением уполномоченного органа от 15.11.2023 года № 913, в связи с отсутствием у него необходимого стажа работы (службы).

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 31).

В этой связи суд приходит к выводу, что на дату обращения в уполномоченный орган 08.07.2020 года ФИО1 соответствовал условиям, установленным ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и продолжает соответствовать этим условиям на дату рассмотрения дела.

Таким образом, суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании периодов службы истца в органах внутренних дел в Кош-Агачском, Улаганском районах подлежащими включению в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов учётного дела следует, что с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» 08.07.2020 года, что не оспаривается ответчиком.

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить исковые требования частично, признать время службы ФИО1 в органах внутренних дел в период с 15.12.2002 года по 27.07.2023 года, в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 28 дней, подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Также в целях защиты нарушенного права истца, в связи с его необоснованным исключением из списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст. 12 ГК РФ суд полагает правильным обязать уполномоченный орган - администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории учёта «работающие» с 08.07.2020 года, поскольку само по себе признание права истца состоять в списке не направлено на реальную защиту нарушенного права и такое решение не будет отвечать требованиям исполнимости при его возможном принудительном исполнении.

В остальной части исковые требования подлежит отклонению, как необоснованные, поскольку стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в течении 22 лет 11 месяцев 07 дней, в период с 22.08.2000 до 15.12.2002 г.г., не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 98 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать время службы ФИО1 в органах внутренних дел в период с 15.12.2002 года по 27.07.2023 года, в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 28 дней, в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории учёта «работающие» с 08.07.2020 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 21.12.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин