Решение по делу № 02-2721/2023 от 14.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2721/23 по иску ФИО1 к ДГИ адрес о взыскании денежной компенсации за снесенный гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес, в котором просил взыскать с Департамента городского имущества адрес возмещение за сносимый индивидуальный гараж - металлический гаражный бокс № 285, находящийся на территории автостоянки МГСА № 17 в адрес по адрес, напротив вл. 18, принадлежащий по праву собственности ФИО1 в размере, установленном независимым оценщиком — ООО «МС ПРАЙС» - сумма

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит индивидуальный гараж – металлический бокс №285, находящийся на территории автостоянки МГСА № 17 в адрес по адрес, напротив вл. 18, площадью 36 кв.м.

Истец является членом МГСА, до сентября 2021 г. добросовестно уплачивал членские взносы, часть из которых расходовалась на арендную плату, что давало ему законное право на размещение принадлежащего ему индивидуального гаража на земельном участке, принадлежащем адрес.

Согласно Распоряжению Префектуры адрес от 15.06.2021 г. исх. № 336-РП «Об утверждении списка владельцев гаражей МГСА № 17» по адресу: адрес, напротив вл. 18, попадающих в зону строительства объекта многоуровневых транспортных развязок для соединения Южного дублера адрес с Матвеевской, Веерной улицами и адрес и подлежащих сносу» земельный участок, ранее переданный МГСА для размещения автостоянки, подлежит освобождению, а находящиеся на нем объекты, в том числе и индивидуальный гараж Истца, подлежат сносу.

Распоряжением Префектуры адрес от 19 июля 2021 года №415-РП внесены дополнения в приложение к распоряжению Префектуры адрес от 15 июня 2021 года № 336-РП «Об утверждении списка владельцев гаражей», Истец включен в названный список владельцев гаражей, подлежащих сносу. Истцу было предложено подписать соглашение об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, в котором размер денежной компенсации определен в сумме сумма на основании п.2., п. 3., п. 3.2. Приложения к Приказу Департамента экономической политики и развития адрес от 29.01.2020 г. № 10-ПР «О внесении изменений в приказ от 11.08.2017 г. № 164-ПР «Об утверждении методики определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража».

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, Истец обжаловал в судебном порядке установленный Приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 г. № 164-ПР (в редакции Приказа Департамента экономической политики и развития адрес от 29.01.2020 г. № 10-ПР) порядок в части определения размера подлежащей однократной выплате владельцу сносимого индивидуального гаража денежной компенсации, который, по мнению Истца, нарушает его права и законные интересы

Решением Московского городского суда от 18.01.2022 г. по гражданскому делу №3А-207/2022 в удовлетворении административного иска гр. фио к Департаменту экономической политики и развития адрес было отказано.

Не согласившись с предложенным Ответчиком размером денежной компенсации, Истец обратился к независимому оценщику — ООО «МС ПРАЙС».

Согласно Оценочному заключению по оценке рыночной стоимости индивидуального гаража Истца, составленному профильной организацией ООО «МС ПРАЙС», рыночная стоимость индивидуального гаража по состоянию на 03.09.2021 г. составила сумма

Истец полагает, что он вправе потребовать от Ответчика, готовящегося снести его индивидуальный гараж, лишающего его фактически и юридически пользования земельным участком для эксплуатации индивидуального гаража, а вместе с тем лишающего его и права пользования индивидуальным гаражом, в соответствии с Конституцией РФ предварительного и равноценного возмещения, которое Истец полагает равным рыночной стоимости индивидуального гаража, установленной независимым оценщиком.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении и пояснениям к исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц Региональная общественная организация Московский Союз автомобилистов МГСА и Префектура адрес в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГКУ адрес "Управление дорожно-мостового строительства" в судебное заседание не явился, извещался судом о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках реализации адресной инвестиционной программой адрес на 2019-2022 года, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 15.10.2019 №1323-ПП, предусмотрено строительство объекта южный адрес: Этап 7.2:

- Строительство многоуровневых транспорных развязок для соединения Южного дублера адрес с Матвеевской, Веерной улицами и адрес. Этап 7.2.2:

- Дорожная сеть от адрес станции метро адрес. адрес с ЮДКП до ТПУ «Аминьевское», дорога от адрес до ТПУ «Аминьевское».

Согласно разрабатываемой проектной документации в границах строительства расположена автостоянка МГСА №17.

Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес (далее - Положение).

В соответствии с п. 4.1. Положения, выплата денежной компенсации производится: Органом исполнительной власти адрес или подведомственным ему государственным казенным учреждением адрес, определенным в качестве государственного заказчика (далее - Государственный заказчик), в случаях, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Положения, после принятия Правительством Москвы решения о строительстве за счет средств бюджета адрес на территории, подлежащей освобождению.

Государственным заказчиком строительства объекта городского заказа: «Южный адрес:Этап 7.2 Строительство многоуровневых транспортных развязок для соединения Южного дублера адрес с Матвеевской, адрес и адрес, этап 7.2.2. Дорожная сеть от адрес станции метро адрес. адрес с ЮДКП до ТПУ «Аминьевское», дорога от адрес до ТПУ «Аминьевское»» является ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства».

Согласно п. 5.1 Положения, в целях освобождения территории адрес в Префектуру направляется обращение для проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения (далее - обращение), инициатором освобождения территории, которым выступают: Государственный заказчик после принятия решений и выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктами 4.1, 4.6 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6.1 Положения, Префектура после получения обращения (пункт 5 настоящего Положения), а в случаях, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения, после принятия решения и выделения бюджетных ассигнований (пункт 4.7 настоящего Положения):

- Составляет в соответствии с документами территориального планирования, правоподтверждающими документами адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и утверждает их в следующем порядке:

- В месячный срок со дня получения обращения (пункт 5 настоящего Положения) обеспечивает в различных формах, в том числе с использованием средств массовой информации, уведомление владельцев гаражей, расположенных на освобождаемой территории, о проведении мероприятий по освобождению территории.

- В течение 30 рабочих дней со дня уведомления (пункт 6.1.1 настоящего Положения) осуществляет прием от владельцев гаражей заявлений с соответствующими правоподтверждающими документами.

- В течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 6.1.2 настоящего Положения, составляет на основании правоподтверждающих документов адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и обеспечивает рассмотрение вопроса об осуществлении компенсации владельцам гаражей при освобождении территорий адрес комиссией адрес.

После принятия Градостроительно-земельной комиссией адрес решения об осуществлении компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей Префектура утверждает адресный и пофамильный списки владельцев гаражей путем принятия правового акта.

Согласно п. 8 Положения, в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений, а также при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура и Департамент городского имущества адрес в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории.

В соответствии с п. 10 Положения, размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес.

Согласно п. 2, п. 3 Методики определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утв. Приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11 августа 2017 года № 164-ПР размер денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража устанавливается в соглашении об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража с учетом положений пункта 3 настоящей Методики.

После подписания Соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, денежная компенсация выплачивается владельцам сносимых индивидуальных гаражей префектурой административного округа в отношении индивидуального гаража однократно и составляет:

- сумма, в случае если материал стен индивидуального гаража кирпич, камень, железобетон, пеноблок, шлакоблок, керамзитоблок, газоблок.

- сумма, в случае если материал стен индивидуального гаража имеет иной состав (металлические листы, профилированные листы, сэндвич-панели, дерево и пр.).

Префектурой адрес с соблюдением требований постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 года № 63-ПП проведены мероприятия по обеспечению подписания Соглашений и актов об освобождении гаражей под снос с владельцами гаражей и последующим их направлением в адрес ГКУ «УДМС» для подписания инициатором освобождения.

Распоряжением Префектуры адрес от 15.06.2021 года № 336-РП (с изменениями от 19.07.2021 года № 415-РП) утвержден адресный и пофамильный список владельцев гаражей МГСА Автостоянка № 17 (адрес, напротив владения 18) для осуществления выплаты денежной компенсации в связи со сносом гаражей для строительства объекта адрес Северо-Западной хорды»....

ФИО1 включен в адресный и пофамильный список под номером 122.

26.08.2021 года за № ИН-1188/21 управой адрес ФИО1 (владельцу гаража № 280) направлено уведомление о необходимости представить в управу соглашение об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, акты об освобождении гаража, подписанные с его стороны.

10.09.2021 года от гражданина фио поступило обращение о несогласии с суммой компенсации в размере сумма

17.11.2021года за № ИН-1454/21 управой адрес ФИО1 направлен ответ, о том, что Методикой определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 года № 164-ПР не предусмотрено изменение суммы компенсации в зависимости от площади гаражного бокса.

В феврале 2022 года Соглашение №17-285 об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, раположенного на освобожденной территории, также акт об освобождении гаража №285 под снос подписан гражданином ФИО1 и передан в ГКУ «УДМС».

02.03.2022 г. ФИО1 получена компенсация в размере сумма, что подтверждается платежным поручением №1700 от 02.03.2022 г.

В рамках реализации п. 7.2 приложения № 1 к вышеуказанному постановлению Управой адрес проведено обследование земельного участка по адресному ориентиру: адрес, напротив вл. 18 и установлено, что на земельном участке площадью 800 кв. м по указанному адресному ориентиру размещены: металлические гаражные боксы (площадь каждого бокса 36 кв. м.) в количестве 7 шт. (номера гаражных боксов: 271, 272, 273, 274, 278, 280, 285) в отсутствие земельно-правовых отношений.

18.11.2021Окружной комиссий по пресечениюсамовольного строительства на территории адрес рассмотрен вопрос незаконного размещения металлических гаражей по адресу: адрес, напротив вл. 18.

Комиссиейустановлено, что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основаниемдляразмещенияобъектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежат демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012года № 614-ПП (Решение № КСС-21/7-9-0 (с изменениями от 21.03.2022года № КСС-22/2-16-0).

Решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 18.11.2021 года № КСС-21/7-9-0 (с изменениями от 21.03.2022 № КСС-22/2-16-0) является действующим.

Истцом, а также другими членами МГСА №17 в судебном порядке оспаривалась методика определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, в части определения денежной компенсации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом реализовано право на получение компенсации в связи со сносом индивидуального гаража на основании Постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес» в размере сумма, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, на основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.

Истец обосновывает свои требования со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес».

В соответствии с п. 4.2 Положения выплата денежной компенсации производится Департаментом в случаях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, после выделения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по освобождению территории адрес.

Согласно п. 1.2 Положения его действие определяет порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес за счет средств бюджета адрес для последующего выставления на торги земельного участка, прав на земельный участок.

Однако как следует из материалов дела, адресной инвестиционной программой адрес на 2019-2022 года, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 15.10.2019 №1323-ПП, предусмотрено строительство объекта южный адрес: Этап 7.2:

-Строительство многоуровневых транспорных развязок для соединения Южного дублера адрес с Матвеевской, Веерной улицами и адрес. Этап 7.2.2:

-Дорожная сеть от адрес станции метро адрес. адрес с ЮДКП до ТПУ «Аминьевское», дорога от адрес до ТПУ «Аминьевское».

Согласно разрабатываемой проектной документации в границах строительства расположена автостоянка МГСА №17.

В соответствии с п. 6.1. Постановление Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП Префектура составляет в соответствии с документами территориального планирования, правоподтверждающими документами адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и утверждает их.

В соответствии с п. 2.3.14 Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес в соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального с гроительства (их составляющих элементов), в том числе индивидуальных гаражей, а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в указанных объектах.

В силу п. 2.3.16 Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы, адрес осуществляет расчет размера и выплату денежной компенсации в связи со сносом самовольных построек за счет средств бюджета адрес.

Таким образом, при демонтаже: объектов в установленных законом случаях выплата компенсации производится Префектурой округа, что свидетельствует о том, что Департамент городского имущества адрес является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о взыскании денежной компенсации за снесенный гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено судом 21 августа 2023