Решение по делу № 02-11248/2024 от 15.01.2025

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-013693-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-11248/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить: решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу истца, распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, от 11.08.2022 г. № 1473-Р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца - отец фио, паспортные данные, и мать фио (фио) фио, паспортные данные, - решением Нагатинского районного суда адрес от паспортные данные лишены в отношении него родительских прав.

фио (отец) умер 09.07.2016 г. фио (мать) умерла 01.03.2018 г.

Постановлением Муниципалитета ВМО Зябликово в адрес от 30.12.2010 г. № МЗБ-05-619 в отношении несовершеннолетнего фио установлена предварительная опека; опекуном назначена фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес; место проживания подопечного определено по адресу проживания опекуна.

Постановлением Муниципалитета ВМО Фили-Давыдково в адрес от 14.02.2011 г. № 28-П за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 28.02.2011 г. № 10 над несовершеннолетним ФИО1 установлена постоянная опека, опекуном назначена фио; место жительства подопечного определено по адресу опекуна: адрес.

Истец до 13.04.2023 г. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес. Вид заселения: социальный найм. В квартире также были зарегистрированы: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные (мать фио). фио являлся супругом матери истца фио, лишенной родительских прав, брак заключен 23.07.2008 г.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 04.03.2014 г. брак, заключенный между фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, признан недействительным.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 20.12.2019 г. (протокол № 222) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч.6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16.01.2020 г. № 1556-р установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч.6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2020 г. № 1924-Р истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 14.12.2021 г. № 59068 «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации», фио в составе семьи из 3-х человек, включая фио (истец), предоставлена 2-х комнатная квартира общей площадью 55,6 кв.м, жилой площадью 31,2 кв.м по адресу: адрес.

С 13.04.2023 г. истец зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 55,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения: социальный найм. В квартире также зарегистрирован фио, паспортные данные, постороннее для истца лицо. В жилое помещение по указанному адресу истец никогда не вселялся.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленному 05.12.2023 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, в квартире проживает фио, паспортные данные, с сожительницей.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16.06.2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт возможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 9.7.6. приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-Р отказано в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 9.7.6. приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.08.2022 г. № 1473-Р истец исключен из списка адрес.

Вступившим в законную силу 31.10.2023 г. решением Дорогомиловского районного суда адрес от 28.08.2023 г. (гр. дело № 2-3027/2023) фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, зарегистрированные по адресу: адрес, признаны не являющимися членами семьи ФИО1, паспортные данные

До настоящего времени истец проживает с бывшим опекуном (попечителем) Колесник (фио) фио по адресу: адрес.

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.11.2023 г. № КУВИ-001/2023-260351861, № КУВИ-001/2023-260350503.

ФИО1, полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-Р, от 11.08.2022 г. № 1473-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными и подлежащими отмене и у него есть право на обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамент труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамент городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца - отец фио, паспортные данные, и мать фио (фио) фио, паспортные данные, - решением Нагатинского районного суда адрес от паспортные данные лишены в отношении него родительских прав.

фио (отец) умер 09.07.2016 г.

фио (мать) умерла 01.03.2018 г.

фио являлся супругом матери истца фио, лишенной родительских прав, брак заключен 23.07.2008 г.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2020 г. № 1924-Р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Согласно Единому жилищному документу от 27.11.2023 г. истец с 13.04.2023 г. зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 55,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения: социальный найм.

В квартире также зарегистрирован фио, паспортные данные, постороннее для истца лицо.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.08.2022 г. № 1473-Р ФИО1 исключен из списка адрес.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.11.2023 г. № КУВИ-001/2023-260351861, № КУВИ-001/2023-260350503 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио на адрес отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

В части 3 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес). В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 1), формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Обстоятельства невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 указанной правовой нормы, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливаются иные обстоятельства, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным.

Согласно части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 в период возникновения спорных правоотношений было установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1-«г»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 13.04.2023 г. зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 55,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения: социальный найм.

В квартире также зарегистрирован фио, паспортные данные, постороннее для истца лицо.

Жилое помещение по указанному адресу распоряжением Департамента городского имущества адрес от 14.12.2021 г. № 59068 «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации» предоставлено фио в составе семьи из 3-х человек, включая фио

23.07.2008 г. между фио и фио (матерью истца) заключен брак.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ФИО1 в жилое помещение по адресу: адрес, никогда не вселялся, общего хозяйства с проживающими в нем лицами не ведет; до настоящего времени проживает в квартире бывшего опекуна (затем - попечителя) Колесник (фио) О.В. по адресу: адрес.

Следовательно, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», зарегистрированный по месту жительства и имеющий самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: адрес, фио не является членом семьи истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 78-КА19-10, от 29 января 2020 г. № 78-КА19-14.

Суд приходит к выводу, что проживание истца в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного пунктом 1-«г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), а именно: проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами его семьи.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что в связи с принятием Закона адрес от 27 декабря 2023 года № 40 «О внесении изменений в статью 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» и статью 20 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вступившего в силу 8 января 2024 года, которым внесены изменения в часть 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, в настоящее время отсутствуют обстоятельства невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. ст. 6 ЖК РФ).

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, указано, что из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

ФИО1 достиг возраста 18 лет - 5 июня 2022 года и в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ подлежал незамедлительному обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Ненадлежащее исполнение уполномоченными органами обязанностей по своевременному обеспечению фио жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для отказа истцу в признании за ним права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На момент достижения истцом возраста 18 лет объективно имело место обстоятельство невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: адрес, прямо предусмотренное частью 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (пункт 1-«г»).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2020 г. № 1924-Р ФИО1 был включен в список адрес.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанный довод совпадает с правой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 7-КГ14-2, от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7, от 23.01.2019 № 56-АПГ18-15 и другим.

Принимая решение о включении фио в список адрес, уполномоченный орган исполнительной власти адрес установил наличие оснований, предусмотренных федеральным законом, для реализации права истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Издав распоряжение о включении фио в список адрес, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принял обязательства о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали исполнению.

На момент принятия оспариваемых решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжений Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-РС об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, от 11.08.2022 г. № 1473-Р об исключении истца из списка адрес, никаких изменений в его жилищной ситуации не произошло, нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не утрачена.

Ссылки представителей ответчиков на новую редакцию части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, действующую с 8 января 2024 года в связи с вступлением в силу Закона адрес от 27 декабря 2023 года № 40, не соответствуют конституционному принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение на прошлое время нового правового регулирования возможно лишь постольку, поскольку оно не противоречит правомерным ожиданиям этого лица, обусловленным правовым регулированием, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений (постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 20-П, от 1 марта 2022 г. № 9-П и др.).

Суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-РС, от 11.08.2022 г. № 1473-Р по жилищному вопросу фио не соответствуют положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), регулирующих спорные правоотношения и, следовательно, являются незаконными и подлежат отмене.

В силу вышеуказанных законоположений в их системном единстве ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению уполномоченным органом в список адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 года (протокол № 266) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1137-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.08.2022 г. № 1473-Р об исключении ФИО1, паспортные данные, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 года