Дело № 5-23/2025

УИД 75RS0№-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6мая 2025 года п. Приаргунск

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Амонтова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

14 апреля 2025 года дознавателем 3 группы (с дислокацией в пгт. Приаргунск) отдела дознания и административной практики в ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении индивидуального ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1, 10 июня 2024 г. заключил с Минсельхозом договор за №о предоставлении в пользование в 2024 году водных биологических ресурсов (далее - ВБР) на реке Аргунь Забайкальского края в целях промышленного рыболовства, на основании которого получил в Росрыболовстве разрешение на добычу (вылов) ВБР за №от ДД.ММ.ГГГГ (Серия ТУ №). Затем, в 2024 году, в период осуществления промышленного рыболовства, ИП ФИО1 реализовал распорядительные полномочия в отношении себя - бригадира, ответственного за добычу (вылов) ВБР в соответствии с полученным разрешением.

При осуществлении промышленного рыболовства в 2024 году на реке Аргунь ИП ФИО1, организуя деятельность направленную на добычу ВБР осуществил добычу ВБР в следующих объемах:согласно сведениям, представленным в Росрыболовство - 264 кг, согласно сведениям, представленным в Минсельхоз - 264 кг. В последующем ИП ФИО1 как лицо ответственное за добычу ВБР, распоряжался добытыми ВБР без получения (оформления) ветеринарно-сопроводительных документов в Россельхознадзоре.

При проверки отчетных сведений поступивших из Россельхознадзора о выдаче ветеринарных сопроводительных документов на ВБР в 2024-2025 году, информация согласно сведениям, содержащимся в компонентах «Меркурий» и «Цербер» ФГИС «ВетИС», ИП ФИО1 регистрация в ФГИС «ВетИС» отсутствует.

Данные обязательства ИП ФИО1, как субъект промышленного рыболовства, не выполнил.

При осуществлении промышленного рыболовства ФИО1, водным биологическим ресурсам Российской Федерации ущерб не причинен.

В судебном заседанииФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Допрошенный в судебном заседании старший дознаватель отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 пояснил, что протокол об административном правонарушении поддерживает полностью.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.10 КоАП РФ правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, наделены пограничные органы.

В статье 2 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее – Закон о ФСБ) закрепляется, что к органам федеральной службы безопасности относятся, в том числе, органы управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Таким образом, должностные лица Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю, как пограничного органа наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, возбуждение и (или) рассмотрение дел о которых отнесены КоАП РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, является обязанностью органов ФСБ (пункт «г.1» статьи 12 Закона о ФСБ).

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - ФЗ «О рыболовстве») установлено, что Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (статья 43.1).

В силу пункта 1 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (пункт 4 статьи 43.1 указанного Федерального закона).

Приказом Минсельхоза России от 24 апреля 2020 года N 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности – рыболовство пресноводное промышленное (л.д.38-41).

10.06.2024 между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и ИП ФИО1 заключен договор №, в соответствии с которым ИП ФИО1 приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВБР), отнесенных к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в целях осуществления промышленного рыболовства на водном объекте: р. Аргунь, вид и объем добычи (вылова) водных биоресурсов - сазан 0,3 т., язь – 0,3 т., карась 0,3 т., щука 0,2 т., сом пресноводный 0,2 т., жерех – 0,2 т. Срок действия договора установлен с 01 января 2024 года до 31 декабря 2024 года (л.д.13-15)

На основании вышеуказанного договора ИП ФИО1 Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) выдано разрешение на добычу (вылов) ВБР № серии ТУ № (л.д.10).

Сравнительный анализ отчетов ИП ФИО1 в Росрыболовство и в Минсельхоз о добытых им ВБР в 2024 году и данных его рыболовного журнала, позволяют сделать вывод о добыче ФИО1 в 2024 году 264 кг ВБР (л.д.66--68, 69-86, 89-96).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О рыболовстве», промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных).

Сведений об осуществлении ИП ФИО1 промышленного рыболовства, то есть предпринимательской деятельности по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов, не имеется.

Один только вылов рыбы (в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) имеет место и при любительском рыболовстве (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Живая рыба, рыба свежая или охлажденная, рыба мороженая, филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые, рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу являются подконтрольным товаром, подлежащим сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, что предусмотрено Перечнем, утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648.

При этом судом установлено, что ветеринарно-сопроводительные документы в отношении ВБР для ее дальнейшей реализации ИП ФИО1 в порядке, установленном Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", не получены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушил условия выданного ему разрешения на добычу (вылов) ВБР серии ТУ №, а именно добыв ВБР в 2024 году на реке Аргунь в объеме 264 кг и обратив добытое в личное пользование, не достиг целей промышленного рыболовства как предпринимательской деятельности по поиску и добыче (вылову) ВБР, приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, то есть фактически осуществлял любительское рыболовство с использование запрещенных орудий добычи (лова) – рыболовных сетей, чем нарушил п.10 ст.1, п.3 ч.3 ст.43.1 ФЗ «О Рыболовстве», п.3 и п.8 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24.04.2020 №226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7),копией договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15); копией отчетов об осуществлении или организации рыболовства за 2024 год ИП ФИО1, полученных из Минсельхоза (л.д. 66-68); копией разрешения на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); выписками из отчетов о вылове рыбы за 2024 год ИП ФИО1, полученные из Росрыболовства (л.д. 69-86); сведениями о выдаче ветеринарно-сопроводительных документов ИП ФИО1, поступившие из Россельхознадзора (л.д. 33-30); актом осмотра отчетов о вылове водных биологических ресурсов (л.д. 87-88);актом осмотра рыболовного (промыслового) журнала (л.д. 97-99);объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-103) и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.

Порядок привлечения лица к ответственности соблюден. Место и время правонарушения зафиксировано в протоколе верно, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы.

Установленные материалами дела обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, полностью доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, посягающего в области охраны окружающей среды и природопользования, личность ФИО1, признание им вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признатьФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет: 03№, банк получателя Отделение Чита Банка России УФК по <адрес>, получатель: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>), л/с <***>, ИНН <***>, БИК 017601329, КПП 7518450014, КБК 189 1 16 01081 01 0037140, ОКТМО 76538000, УИН 18№. Назначение платежа - оплата административного штрафа по постановлению Приаргунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и по данному правонарушению предусмотрен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд Забайкальского края,либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова