копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2025 года Дело № 2 - 749/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001028-05

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в городе Слободском Кировской области, в открытом судебном заседании дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «городской округ город Слободской Кировской области в лице Муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» о ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка по факту размещения трех несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в г. Слободском Кировской области, по результатам которой выявлены нарушения природоохранного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на землях государственной неразграниченной собственности имеется место несанкционированного размещения отходов на площадки около 15 кв.м объемом около 25 куб.м. Состав отходов: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 724 ), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ( код по ФККО 92113002504), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 73111002 215). Координаты места: 58.711493, 50.174097. На земельном участке с кадастровым номером № за многоквартирным жилым домом по адресу пер. Сосновый, 1 возле лесной тропинки в кустах имеется место несанкционированного размещения отходов после разрушения деревянного сооружения на площади 12 кв.м объемом около 3 куб. м. Состав отходов: отходы рубероида (код по ФККО 82621001514), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724). Координаты места: 58.710750, 50.169870. На земельном участке с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов после разрушения деревянных сооружений на площади 350 кв.м объемом около 40 куб. м. Состав отходов: отходы рубероида (код по ФККО 82621001514), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724) отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5). Координаты места: 58.710593, 50.168490. На земельном участке с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов на площади 250 кв.м объемом около 60 куб. м. Состав отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5). Координаты места: 58.710354, 50.167543. В связи с имеющимися нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Слободским межрайонным прокурором главе города Слободского внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно представленному ответу на акт прокурорского реагирования нарушения не устранены, вывоз свалок планируется осуществить до 01.08.2025. Ссылаясь на положения ст. 9 Конституции РФ, ст.ст. 60.12, 83 Лесного кодекса РФ, ст.ст.21,22,51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 просит обязать муниципальное образование «городской округ город Слободской Кировской области» в лице Муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления.

В судебном заседании прокурор ФИО3 на иске настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования прокурора не признала. В письменных возражениях на иск указала, что до 28.05.2025 по муниципальному контракту, заключенному с ООО «Ремстрой», будут ликвидированы свалки, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, до 31.08.2025 по муниципальному контракту, заключенному с ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов», будет ликвидирована свалка, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером №.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ от 10.01.2002).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 51 Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В судебном заседании установлено, что Слободской межрайонной прокуратурой Кировской области в мае 2025 года проведена проверка по факту размещения несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в г. Слободском Кировской области.

Проведенной проверкой установлено, что земельных участках кадастровым номером № на землях государственной неразграниченной собственности имеется место несанкционированного размещения отходов на площадки около 15 кв.м объемом около 25 куб.м. Состав отходов: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 724 ), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ( код по ФККО 92113002504), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 73111002 215). Координаты места: №. На земельном участке с кадастровым номером № за многоквартирным жилым домом по адресу пер. Сосновый, 1 возле лесной тропинки в кустах имеется место несанкционированного размещения отходов после разрушения деревянного сооружения на площади 12 кв.м объемом около 3 куб. м. Состав отходов: отходы рубероида (код по ФККО 82621001514), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724). Координаты места: №. На земельном участке с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов после разрушения деревянных сооружений на площади 350 кв.м объемом около 40 куб. м. Состав отходов: отходы рубероида (код по ФККО 82621001514), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724) отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5). Координаты места: № №. На земельном участке с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов на площади 250 кв.м объемом около 60 куб. м. Состав отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 7 31 110 02 21 5). Координаты места: №

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

Главой II указанного Федерального закона №89-ФЗ определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ).

К вопросам местного значения городского округа согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 пункта 3.1 постановления от 26.04.2016 № 13-П, следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Собственники отходов, размещенных на выявленных земельных участках, в ходе проверки не установлены.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами № на администрацию города Слободского.

Создание несанкционированной свалки на землях г.Слободского подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни.

Поскольку законодателем на муниципальные органы возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях г.Слободского, возложена именно на него.

Соответственно, иск о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на земельных участках г. Слободского, надлежит удовлетворить путем возложения такой обязанности на администрацию г.Слободского.

Доводы представителя ответчика об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований в связи с заключением муниципальных контрактов на ликвидацию свалок, суд считает несостоятельной, поскольку на момент рассмотрения спора они существуют, и к тому же заключение муниципальных контрактов однозначно не свидетельствует о ликвидации свалок к указанному в нем сроку.

Таким образом, иск прокурора следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

28.05.2025 между администрацией г.Слободского и ООО «Ремстрой» заключен муниципальный контракт №101\2025. Предмет контракта – оказание услуг по сбору, транспортированию и размещении мусора, не относящегося с ТКО, с территории г.Слободского на специализированный полигон, срок исполнения по 31.08.2025.

30.06.2025 между администрацией г.Слободского и ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» заключен муниципальный контракт №119\2025. Предмет контракта – оказание услуг по сбору, транспортированию и размещении мусора, не относящегося с ТКО, с территории г.Слободского на специализированный полигон, срок исполнения по 31.08.2025.Место оказания услуг: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами <адрес>( в районе дома по адресу: <адрес> <адрес>).

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «городской округ город Слободской Кировской области» в лице Муниципального казенного учреждения «Администрация города Слободского Кировской области» ( ИНН <***>) ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в <адрес> за жилым многоквартирным домом по <адрес>, <адрес> по следующим координатам:

- свалка № с координатами места №

-свалка № с координатами места №,

- свалка № с координатами места №,

- свалка № с координатами места №

в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин