Дело №2-385/2024

24RS0013-01-2024-003278-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Свириденко С.А.,

представителя ответчика администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 15 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей поселка Емельяново по вопросу транспортной доступности. Транспортное обслуживание населения в границах поселка Емельяново организовано администрацией поселка Емельяново в соответствии с постановлением от 11 января 2021 года №3, которым утвержден реестр местных маршрутов. В поселке Емельяново организовано два муниципальных маршрута (маршрут «Метеостанция-ЦРБ», автобус осуществляет движение по ул.Московская от метеостанции до дома №2Б ул.Московская и маршрут «Птицефабрика «Заря»-ЦРБ» от проходной птицефабрики до дома №2Б ул.Московская). При перевозке пассажиров по вышеуказанным муниципальным маршрутам автобусы осуществляют остановку на остановочном пункте «ЦРБ» в п.Емельяново. Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения, относится к компетенции администрации поселка Емельяново. В 2023 году администрацией поселка Емельяново организован новый остановочный пункт в районе расположения здания № 1 лит 3/1 по ул. Московская п. Емельяново, однако в нарушение требований пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт по указанным маршрутам не оборудован посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном. Проверка показала, что непринятие необходимых мер администрацией поселка Емельяново, Емельяновского района Красноярского края, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края. 10.01.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации поселка Емельяново Емельяновского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако по результатам рассмотрения нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просит возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность по устранению следующих нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на уличнодорожной сети в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края: организовать остановочный пункт в районе расположения здания № 1 лит 3/1 по ул. Московская п.Емельяново в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном. Срок для исполнения установить - 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Свириденко С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что остановочный пункт был установлено, однако он не соответствует требованиям пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Автобус не может заехать в карман и остается на главной дороге.

Представитель ответчика администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что с требованиями прокуратуры в части установки автобусного кармана администрация поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края согласна.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.6. ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Емельяновского района проведена проверка по обращению жителей поселка Емельяново по вопросу транспортной доступности. Транспортное обслуживание населения в границах поселка Емельяново организовано администрацией поселка Емельяново в соответствии с постановлением от 11 января 2021 года №3, которым утвержден реестр местных маршрутов. В поселке Емельяново организовано два муниципальных маршрута (маршрут «Метеостанция-ЦРБ», автобус осуществляет движение по ул.Московская от метеостанции до дома №2Б ул.Московская и маршрут «Птицефабрика «Заря»-ЦРБ» от проходной птицефабрики до дома №2Б ул.Московская). При перевозке пассажиров по вышеуказанным муниципальным маршрутам автобусы осуществляют остановку на остановочном пункте «ЦРБ» в п.Емельяново.

Согласно п.1.5 Устава поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края к вопросам местного значения поселка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения, относится к компетенции администрации поселка Емельяново.

В 2023 году администрацией поселка Емельяново организован новый остановочный пункт в районе расположения здания № 1 лит 3/1 по ул. Московская п. Емельяново, однако в нарушение требований пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт по указанным маршрутам не оборудован посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном. Проверка показала, что непринятие необходимых мер администрацией поселка Емельяново, Емельяновского района Красноярского края, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края.

10 января 2024 года прокуратурой Емельяновского района в адрес главы администрации поселка Емельяново Емельяновского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании муниципального контракта БЖ17/2024 от 10 сентября 2024 года администрацией поселка Емельяново Емельяновского района произведено выполнение работ по устройству автобусных остановок в п.Емельяново.

Вместе с тем остановочный пункт в районе расположения здания №1 лит.3/1 по ул.Московская п.Емельяново не соответствует требованиям пункта 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" – протяженность остановочной площадки составляет шесть метров вместо положенных двадцати метров, в результате данного нарушения автобус на остановке не может заехать в заездной "карман" и остается на проезжей части, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, а также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Согласно пункту 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2 - 5.3.3.4 и по СП 396.1325800. Пешеходные переходы в местах расположения остановочных пунктов устраивают по 4.5.2.1 и ГОСТ Р 70716.

Применение на обязательной основе п.5.3.3.2 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р).

На основании установленных юридически значимых обстоятельств по делу и представленных доказательств, оцененных в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность организовать остановочный пункт в районе расположения здания № 1 лит 3/1 по ул. Московская п.Емельяново в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости исполнения ответчиком обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать остановочный пункт в районе расположения здания № 1 лит 3/1 по ул. Московская п.Емельяново в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.