Дело № 2-3305/2023

УИД № 27RS0003-01-2023-003104-56

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 июля 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Хабаровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК») о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности в Дальневосточном филиале АО «ФПК». По результатам проверки выявлены факты нарушения законодательства о транспортной безопасности, в целях устранения которых транспортной прокуратурой 07.06.2021г. в Дальневосточный филиал АО «ФПК» внесено представление, которое рассмотрено, нарушения в полном объеме не устранены. В соответствии с ответами от 03.08.2021г., от 02.12.2021г. Дальневосточного филиала АО «ФПК» 118 вагонов не оборудованы вышеуказанными техническими средствами осуществления транспортной безопасности и будут оборудованы по прохождению вагонов капитального ремонта. Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства железнодорожного транспорта №, утвержденному 18.11.2020г. исполняющим обязанности начальника Дальневосточного филиала АО «ФПК», указанный вагон оборудован системой видеонаблюдения и регистрации СВНР-10 ТУ №2017, вместе с тем, ответом от 17.03.2023г. подтверждается факт отсутствия видеонаблюдения. Срок реализации мероприятий в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год. Таким образом, Дальневосточным филиалом АО «ФПК» эксплуатируется вагон №, который, в нарушение законодательства, не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Хабаровский транспортный прокурор просит суд обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании поручения, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражает, если суд увеличит срок исполнения ответчиком решения суда до 18 месяцев. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, мотивируя тем, что на сегодняшний день АО «Федеральная пассажирская компания» проводит работу по оснащению транспортных средств системами видеонаблюдения и регистрации на постоянной основе. Пассажирские вагоны, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Требований, оснащаются системами видеонаблюдения и регистрации при проведении капитально-восстановительного ремонта, а все вводимые в эксплуатацию транспортные средства оснащаются системами видеонаблюдения при постройке на заводах-изготовителях. Оснастить единовременно все транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, не представляется возможным. Оборудование вагонов системой видеонаблюдения проводится при постройке вагонов с 2016 года и проведение капитально-восстановительного ремонта с модернизацией, проводится вагонам через 28 лет. Вагону № в 2023 году проведение капитально-восстановительного ремонта с модернизацией не запланировано. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в случае признания заявленных Хабаровским транспортным прокурором требований обоснованными предоставить АО «ФПК» для оснащения вагона техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средств (вагоне), переходных тамбурах и технических помещений средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных срок, равный 18 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.2 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.4 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.1 ст.4 указанного Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся - собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В силу положений ч.1.1 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020г. № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования), в соответствии с п.п.8 п.6 которых на субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств возложена обязанность реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу данных Требований для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу данных Требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Согласно п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны, в числе прочих, оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Судом установлено, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности в Дальневосточном филиале АО «Федеральная пассажирская компания», по результатам проверки выявлены факты нарушения вышеназванного законодательства, а именно необорудование вагона №, который эксплуатирует Дальневосточный филиал АО «ФПК», средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

07.06.2021г. Хабаровским транспортным прокурором в адрес начальника Дальневосточного филиала АО «ФПК» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено 23.07.2021г. на служебном совещании, по результатам которого приняты меры, указанные в протоколе совещания от 23.07.2021г.

Как следует из ответов Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 03.08.2021г., от 02.12.2021г., в настоящее время не оборудованы вышеуказанными техническими средствами осуществления транспортной безопасности 118 вагонов, в том числе вышеуказанный вагон, которые будут оборудованы системой видеонаблюдения по прохождению вагонов капитального ремонта.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение ущерба имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные. При этом, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения требований законодательства о транспортной безопасности – в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для ответчика, поскольку в судебном заседании установлено, что для оборудования пассажирского вагона, построенного до 2016г., системой видеонаблюдения требуется проведение капитально-восстановительного ремонта (КВР) вагона с модернизацией, при этом, план проведения КВР составляется на каждый год, КВР указанного вагона в 2023г. не запланирован.

Кроме того, судом установлено, что 23.12.2022г. ответчиком с ОАО «РЖД» заключен договор по выполнению работ по разработке конструкторской документации на установку видеонаблюдения и информационной магистрали на все модели эксплуатационного парка вагонов АО «ФПК», срок выполнения данных работ – по 26.06.2023г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» обязанность оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.08.2023г.

Судья Е.В. Черникова