Решение по делу № 2-3888/2023 от 20.07.2023 - о признании решения незаконным, обязании зачесть период обучения, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости.

Дело №2-3888/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005351-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения незаконным, обязании зачесть период обучения, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения незаконным, обязании зачесть период обучения, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости.

В обосновании требований указала, что **.**.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1), как лицо, проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением от **.**..2023 №04-09-29/1256 ей в этом было отказано в связи с тем, что на момент аварии на ЧАЭС проживала на загрязненной территории другого государства и на момент обращения истец не проживала на загрязненной территории.

В связи с чем истец просит суд признать решение ответчика от **.**..2023 №04-09-29/1256 незаконным, обязать ответчика зачесть период обучения в Гомельском кооперативном институте Центросоюза с 26.04.1986 по 21.06.1989, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно п.7 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как проживающей на территории с льготным социально-экономическим статусом с **.**..2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования продержала, в обосновании привела доводы, изложенные в иске и письменной позиции к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала, в обоснование своей позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что согласно подп.«б» п.18, п.109 приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н проживание (период проживания) или работа (период работы) в определенных зонах радиационного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, подтверждается удостоверением установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах, (регистрацию по месту жительства или по месту пребывания). Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам РФ, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также выехавшим из указанной зоны не предусмотрена. Согласно абз.11 ст.24 Закона №1244-1 в случае выезда граждан с территории с льготным социально-экономическим статусов на новое место жительства им выдаются справки установленного образца (письмо ФИО3 от 27.04.1993 №ВД-10-2079). Граждане, переселившиеся с территории Республики Беларусь на территорию РФ, реализовать право на пенсионное обеспечение могут в соответствии с Законом №1244-1. Истцом справка установленного образца в соответствии с письмом ФИО3 от 27.04.1993 №ВД-10-2079 не представлена. Представлена истцом справка УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» от 10.01.2023 №7. Согласно справке УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» от 10.02.2023 №29 истец проживала с 22.11.1985 по 01.07.1986, с 10.10.1986 по 21.06.1989 в общежитии университета по <адрес>. Однако такой населенный пункт «г.Гомель» в постановлении правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» в разделе IV «Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» отсутствует. Кроме того, согласно представленной справке ГУ «Республиканский центр по гидрометрологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среду» Республики Беларусь от 09.01.2023 №14-1-9/111 город Гомель отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территории с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. Граждане, переселившиеся с территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания, не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.к. проживали на загрязненной территории другого государства в прошлое время. В связи с чем просила отказать в удовлетворения иска. В случае удовлетворения иска у истца будет право на снижение пенсионного возраста на 1 год и на назначение указанного вида пенсии с **.**..2022.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что **.**..2022 ФИО1, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) и пенсии по старости согласно с п.7 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С заявлением истец представила диплом об окончании в 1989 году И от **.**., справку от **.**..2023 №29 УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», согласно которой истец проживала с 22.11.1985 по 01.07ю1986, с 10.10.1986 по 21.06.1989 в общежитии университета по <адрес>

Решением ответчика от **.**..2023 №04-09-29/1256 ей было отказано в назначении предусмотренной вышеприведенными Законами пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год в связи с тем, что на момент аварии на ЧАЭС проживала на загрязненной территории другого государства и на момент обращения истец не проживала на загрязненной территории.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования частично, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 28.1. Закона №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 Закона №166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст.10 Закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.11 Закона №1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Как установлено п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из положений ст.49 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со ст.23 ФЗ №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно справке от **.**..2023 №7 УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», в 1985 году истец была зачислена в И и окончила его в 1989 году, что подтверждается диплом об окончании в 1989 году И.

В период обучения истец была зарегистрирована в общежитии университета с 22.11.1985 по 01.07.1986, с 10.10.1986 по 21.06.1989 по <адрес>

Как пояснила истец в судебном заседании, обучение в институте было непрерывным, снималась с регистрации в общежитии в связи с его ремонтом.

Согласно представленной справке ГУ «Республиканский центр по гидрометрологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среду» Республики Беларусь от 09.01.2023 №14-1-9/111 город Гомель отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территории с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Согласно профсоюзному билету, комсомольскому билету, учетной карточке члена ВЛКСМ истец за весь период обучения вносила членские взносы.

Учитывая изложенное, суд находит установленным факт проживания истца с 26.04.1986 по 21.06.1989 на загрязненной территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону №1244-1, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В этой связи доводы ответчика о предоставлении истцом в пенсионный орган не надлежащих документов суд не принимает во внимание, т.к. при установлении судом указанного факта не имеют правого значения.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика зачесть период обучения в Гомельском кооперативном институте Центросоюза с 26.04.1986 по 21.06.1989, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно п.7 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как проживающей на территории с льготным социально-экономическим статусом с 28.12.2022 подлежат удовлетворению.

Поскольку факт проживания истца с 26.04.1986 по 21.06.1989 на загрязненной территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом установлен в рамках рассмотрения данного дела, требования истца о признании решения ответчика от **.**..2023 №04-09-29/1256 незаконным не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения незаконным, обязании зачесть период обучения, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области зачесть ФИО1 период обучения в И с 26.04.1986 по 21.06.1989, как период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно п.7 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как проживающей на территории с льготным социально-экономическим статусом с **.**..2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.