ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года город Новосибирск
дело № 2-1344/2023
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Котина Е.И.,
при секретаре Григорьеве А.И.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/2023 по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора к ФИО2 о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд к ФИО2 о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения линейным отделом МВД России в речном порту Новосибирска исполнения требований административного законодательства установлены факты привлечения лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ. Установлено, что 01.07.2022 ФИО2 на акватории Новосибирского водохранилища, в районе села Боровое Новосибирской области, оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (250 рублей с человека) в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица. В этой связи 29.07.2022 г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом ЛО МВД России в речном порту Новосибирск, мировым судьей судебного участка Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.
Также в деятельности указанного лица установлено нарушение требований лицензионного законодательства.
ФИО2 01.07.2022 г. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе села Боровое Новосибирской области, оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (250 рублей с человека) в отсутствие лицензии.
Осуществление перевозок в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров в коммерческих целях внутренним водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.
Учитывая, что деятельность, связанная с перевозкой пассажиров с использованием судов внутреннего водного транспорта, может осуществляться ответчиком и в дальнейшем, с целью исключения нежелательных последствий для неопределенного круга лиц, требуется применение запретных мер судом.
Просит суд:
признать действие ФИО2 в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконными;
запретить ФИО2 в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Представитель Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, судом извещен по последнему официальному адресу регистрации по месту жительства, а также по указанному в кредитном договоре адресу.
Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.
В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно ст. 118 ГПК РФ Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
С учётом данных положений закона суд расценивает возврат судебного извещения как надлежащее извещение ответчика о судебном разбирательстве.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФИО2 требований лицензионного законодательства, по результатам которой установлены нарушения в указанной сфере.
Прокурорской проверкой установлено, что 01.07.2022 ФИО2 на акватории Новосибирского водохранилища, в районе села Боровое Новосибирской области, оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (250 рублей с человека) в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица (рапорт ЛО МВД России в речном порту г. Новосибирска от 01.07.2022 г., л.д.10). В этой связи 29.07.2022 г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом ЛО МВД России в речном порту г. Новосибирска (л.д.9), мировым судьей 1 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.32-34).
Из указанного постановления мирового судьи следует, что в ходе судебного разбирательства судьей было исследовано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2022, согласно которому 01.07.2022 было установлено, что ФИО2 в 16 часов 20 минут на Новосибирском водохранилище в районе с. Боровое от левого берега до острова Шумской кордон Новосибирского района Новосибирской области, оказывал услуги по перевозке граждан на личном катере по цене 250 рублей, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно объяснению ФИО2 от 01.07.2022 г. следует, что он в 2020 г. приобрел катер, в летний период на постоянной основе оказывал услуги по перевозке граждан на водохранилище Новосибирской области в районе с. Боровое по цене 250 рублей, получая доход от этой деятельности, для информирования граждан на берегу, он разместил табличку с объявлением, с указанием номера телефона. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, вину признал.
Мировой судья установил, что ФИО2 осуществлял перевозку граждан за 250 рублей, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно объяснению ФИО4 следует, что 01.07.2022 г. он прибыл на остров «Шумский кордон», на катере заплатил за поездку 250 рублей.
Постановление вступило в законную силу.
Той же проверкой установлено, что ФИО2 01.07.2022 г. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе села Боровое Новосибирской области, оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (250 рублей с человека) в отсутствие лицензии, что подтверждено ответом Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.09.2022г. (л.д.30).
При оценке обоснованности требований истца суд исходит из следующих норм права.
Статьей 5 КВВТ РФ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
В силу п. 1, 4 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения.
Поскольку судом установлено, что ответчик эксплуатирует маломерное судно с существенными нарушениями требований лицензионного законодательства (осуществление перевозок на внутреннем водном транспорте), что может привести к причинению существенного вреда гражданам, организациям и их имуществу, опровержения данных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Новосибирского транспортного прокурора в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей (как по иску, поданному прокурором в защиту неопределённого круга физических лиц), от уплаты которой истец был освобождён.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать действия ФИО2 в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица незаконными.
Запретить ФИО2 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1344/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска