В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-441/2023

РЕШЕНИЕ

«13» сентября 2023 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2023 года по жалобе ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 14 марта 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

(судья районного суда Булгаков С.Н.)

УСТАНОВИЛ:

постановлением ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО3 от 14 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 6).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2023 года постановление от 14 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 16).

Не согласившись с указанным решением судьи, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2023 года отменить, жалобу направить на новое рассмотрение (л.д. 19-20).

В судебное заседание ФИО1, ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем, судья находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В абзаце 12 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что настоящее дело было возбуждено с проведением административного расследования, о чем 13 декабря 2022 года старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 вынесено определение (л.д. 4).

Из материалов по делу об административном правонарушении по факту ДТП имевшего место 3 декабря 2022 года по адресу: <...> следует, что в рамках совершения действий, направленных на получение необходимых для выяснения обстоятельств дела сведений, отобраны объяснения участников ДТП, назначалась и проводилась автотехническая экспертиза, что свидетельствует о фактическом проведении по делу административного расследования, поскольку были осуществлены процессуальные действия по сбору доказательств и для этого потребовалось значительное время.

Таким образом, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, оно не могло быть в силу приведенных правовых норм и с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (абзац 12 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5) рассмотрено Ленинским районным судом г. Воронежа.

Настоящее дело об административном правонарушении в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежало рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, то есть в Левобережном районном суде г. Воронежа.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении районным судом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, что не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2023 года подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в Левобережный районный суд г. Воронежа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда -

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2023 года отменить.

Дело по жалобе ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 14 марта 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении направить для рассмотрения по подсудности в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Судья областного суда Ю.П. Сухов