Судья Курданов В.О.

Дело № 2а-46/2023

Дело № 33а-1219/2023

УИД 41RS0006-01-2023-000142-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Гончаровой Н.В. и ФИО2,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела 6 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО4 на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

административные исковые требования прокурора Мильковского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, 7 <данные изъяты> на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного 5 мая 2021 года.

Возложить на ФИО4 обязанность по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 5 мая 2021 года, в ОГИБДД Мильковского МО МВД России по Камчатскому краю.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Мильковского района Камчатского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Мильковского района Камчатского края проведена проверка исполнения требований закона в сфере безопасности дорожного движения в части законности права на управление транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания по медицинским показателям. В результате проверки установлено, что в <данные изъяты> проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий ограничения к водительской деятельности по медицинским показаниям в связи с постановкой в 2013 году на учет в ГБУЗ Камчатского края «Мильковская районная больница» к врачу-неврологу с диагнозом «<данные изъяты> По информации ОГИБДД Мильковского МО МВД России 5 мая 2021 года ФИО4 получено водительское удостоверение. Полагал, что право ФИО4 на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность и подлежит прекращению. Просил суд прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами и обязать ФИО4 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Административный истец прокурор Мильковского района Камчатского края Ковалев Е.Д. участия в судебном заседании не принимал. До рассмотрения дела по существу исполняющий обязанности прокурора Мильковского района направил в суд заявление об отказе от административного иска, поскольку согласно заключению ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» ФИО4 в <данные изъяты> с апреля 2015 года.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал.

Заинтересованные лица ОГИБДД Мильковского МО МВД России по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ГБУЗ Камчатского края «Мильковская районная больница» своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев дело, суд не принял отказ прокурора от иска и вынес решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что в заключении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» от 21 марта 2023 года указано, что он в противоэпилептической терапии не нуждается, у него наблюдается стойкая ремиссия с апреля 2015 года. Считает, что он не представляет угрозы для безопасности дорожного движения, основания для прекращения права на управление транспортными средствами отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мильковского района просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 5 мая 2021 года ОГИБДД Мильковского МО МВД России ФИО4 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, которое в настоящее время является действующим. Согласно сведениям ГБУЗ Камчатского края «Мильковская районная больница» от 16 ноября 2022 года ФИО4 с 2014 года состоит на «Д» учете с диагнозом <данные изъяты> Указанный диагноз подтверждается медицинской картой амбулаторного больного, согласно которой ФИО4 состоит на диспансерном учете врача-невролога поликлиники ГБУЗ Камчатского края «Мильковская районная больница» с 2013 года, а также медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях 2018 года.

Согласно заключению от 21 марта 2023 года, представленному ФИО4, он имеет клинический основной диагноз: <данные изъяты> не нуждается.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее – Перечень медицинских противопоказаний). В соответствии с пунктом 8, раздела III указанного Перечня к противопоказаниям относятся болезни нервной системы: <данные изъяты>».

Рассмотрев дело, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 196-ФЗ и Перечнем медицинских противопоказаний, пришел к выводу, что установленный ФИО4 медицинский диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем удовлетворил требования прокурора, отказав в принятии отказа от иска.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции и ее правовым обоснованием. Установленный ФИО4 медицинский диагноз «G40.2» соответствует группе кодов «G40» Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и исключает возможность допуска административного ответчика к управлению транспортными средствами. Эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории независимо от фазы заболевания, при этом наличие, стойкость и полнота ремиссии, нуждаемость в терапии или в наблюдении эпилептолога, правового значения не имеют, поскольку Перечень медицинских противопоказаний каких-либо исключений, устанавливающих возможность управлять транспортными средствами, для данного вида заболевания не содержит.

Исходя из представленных в дело документов следует, что диагноз «G40.2» «Локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия» является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Доказательств, свидетельствующих о выздоровлении и снятии ФИО4 с учета по данной болезни, материалы дела не содержат.

Судом было обоснованно отказано в принятии отказа исполняющего обязанности прокурора от административного иска, поскольку административный иск заявлен прокурором как административным истцом в интересах неопределенного круга лиц, непосредственно затрагивает публичные интересы, права лиц на безопасность дорожного движения, доказательств отсутствия у административного ответчика болезни, запрещающей управление транспортными средствами, не представлено. Отказ от иска, нарушает права и законные интересы других лиц, в интересах которых обратился прокурор.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судам первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного ответчика – без удовлетворения.

Руководствуясь статями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мильковского районного суда Камчатского края от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи