Решение по делу № 2А-2485/2025 от 29.09.2025 | Арзамасский городской суд (Нижегородская область)

КОПИЯ

Дело № 2а-2485/2025

УИД 52RS0009-01-2025-002730-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Ионовой А.М., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., Я., М. к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении,

установил:

ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., Я., М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать и обеспечить земельный участок с кадастровым №, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, центральной сетью водоотведения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что имеет статус многодетной семьи, не имеет собственного жилья. На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного между ее мужем А. и муниципальным образованием городской округ <адрес>, приобретен в собственность земельный участок с кадастровым №, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. <дата> А. был оформлен ипотечный кредитный договор № в ПАО Сбербанк для строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу с использованием средств материнского капитала. В соответствии с постановлением <адрес> № от <дата> ее многодетной семье предоставлены меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде возмещения части процентной ставки по ипотечным кредитам за счет средств областного бюджета. <дата> в связи с окончанием строительства была произведена государственная регистрация права собственности за А. на жилой дом площадью *** кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>. <дата> А. умер. На основании решения Арзамасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № за И. признано право собственности на 5/8 долей земельного участка и *** долей жилого дома по вышеуказанному адресу, за М., А., Я. признано право собственности по *** доле за каждым на земельный участок и по *** долей за каждым на жилой дом по вышеуказанному адресу. Выплаты по ипотечному кредиту производит она, в связи с чем ей продолжают предоставляться меры социальной поддержки. В целях улучшения жилищный условий, поскольку к земельному участку не подведены центральные сети водоотведения, она обратилась в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области об обеспечении земельного участка необходимыми коммуникациями. <дата> от администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области получен ответ об отсутствии у администрации полномочий по организации водоотведения.

В качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Кирилловка», ООО «Арзамасский водоканал».

В судебное заседание административный истец, представители заинтересованных лиц МКУ «Кирилловка», ООО «Арзамасский водоканал» не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Ионова А.М. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признал, представил письменный отзыв.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п.1-4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации городского округа город Арзамас от <дата> № «О проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка по адресу: <адрес>», протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка и признании претендентов участниками аукциона от <дата> между А. и муниципальным образованием городской округ город Арзамас Нижегородской области на основании ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор купли-продажи земельного участка № от <дата> (т.1 л.д.25-27), в соответствии с которым он приобрел в собственность земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке был выстроен жилой дом площадью *** кв.м с кадастровым №.

Право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано за А.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от <дата>, <дата> (т.1 л.д.18-24).

Земельный участок был приобретен, жилой дом был построен в период брака А. и ФИО2, который был заключен <дата> (т.1 л.д.16, 175).

А. и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних М., <дата> года рождения, А., <дата> года рождения, Я., <дата> года рождения (т.1 л.д.12-14, 176-178).

Семья ФИО2 является многодетной (т.1 л.д.15).

<дата> между ПАО Сбербанк и А., ФИО2 как созаемщиками, К. как поручителем был заключен кредитный договор № на цели индивидуального жилищного строительства объекта недвижимости на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> и заявления о параметрах и стоимости планируемого строительства от <дата> (т.1 л.д.31-34).

<дата> между ПАО Сбербанк и А. был заключен договор ипотеки № о передаче в залог земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.28-30).

ФИО2 предоставляются меры социальной поддержки в виде возмещения части процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам) за счет средств областного бюджета с <дата> по настоящее время, что подтверждается письмом ГКУ НО УСЗН городского округа <адрес> от <дата> (т.1л.д.40-41).

<дата> А. умер (т.1 л.д.17, 174).

После его смерти заведено наследственное дело № (т.1 л.д.66-114), из которого следует, что с заявлением о принятии наследства к нотариусу <дата> обратилась супруга И. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А., <дата> года рождения, Я., <дата> года рождения, М., <дата> года рождения.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по гражданскому делу № за И. признано право собственности на *** долей земельного участка и *** долей жилого дома по вышеуказанному адресу, за М., А., Я. признано право собственности по *** доле за каждым на земельный участок и по *** долей за каждым на жилой дом по вышеуказанному адресу (т.1 л.д.35-38).

Согласно выписок из ЕГРН от <дата>, <дата> право собственности ФИО2, М., А., Я. на земельный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу зарегистрировано в установленном порядке (т.1 л.д.54-64, 121-127).

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по административному делу № частично удовлетворены административные исковые требования ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., Я., М., на администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность организовать водоснабжение к земельному участку с кадастровым №, общей площадью *** кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, и осуществить строительство автомобильной дороги по <адрес> для подъезда к земельному участку с кадастровым №, общей площадью *** кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.166-169).

<дата> ФИО2 обратилась в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области с заявлением об обеспечении земельного участка по вышеуказанному адресу водоотведением (т.1 л.д.39).

Письмом от <дата> администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области отказала ФИО2 в удовлетворении ее заявления, указывая, что полномочия по организации водоотведения у администрации не возникли (т.1 л.д.42).

Из административного искового заявления следует и не оспаривается, что централизованная система водоотведения к земельному участку по вышеуказанному адресу отсутствует, что также следует из ответов ООО «РайВодоканал» (т.1 л.д.136), МКУ «Кирилловка» (т.1 л.д.180), комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (т.1 л.д.217, 218).

Постановлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № утверждена документация по планировке территории перспективной жилой застройки в границах земельного участка площадью *** кв.м <адрес>.

Постановлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № (т.1 л.д.181) утверждена документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории с целью организации перспективной жилой застройки в границах земельного участка площадью *** кв.м <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> № утвержден проект по внесению изменений в проект планировки и межевания территории с целью организации перспективной жилой застройки в границах земельного участка площадью *** кв.м <адрес>, утвержденного постановлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> №, из которого следует, что задачами проекта, в том числе, являются обеспечение устойчивых и безопасных связей путем строительства новых улиц, строительство новых систем водоснабжения (т.1, п.1.2, пп.4,5), реализация решений документации по планировке территории предусмотрена в три очереди, первая очередь (до 2026 года), в том числе, строительство ПРГ, уличной дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 1-27, вторая очередь (до 2035 года), в том числе строительство улично-дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 28-53.

Вышеуказанным проектом планировки территории предусмотрено водоотведение в виде компактных установок полной биологической очистки или устройство водонепроницаемых выгребов на приусадебных участках с вывозом стоков на очистные сооружения канализации близлежащих муниципальных образований (т.1 л.д.182-216, т.2 л.д.1-53).

Поскольку централизованная система водоотведения по ул.*** с.*** отсутствует, земельные участки по данной улице предоставлены с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, суд полагает, что административный ответчик как орган местного самоуправления обязан организовать централизованную систему водоотведения по указанной улице, в том числе, водоотведение с земельного участка административного истца.

<дата> между МКУ «Стройгород» и Проектным институтом «Мордовагропромпроект» заключен муниципальный контракт № на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Сети водоснабжения» для жилой застройки <адрес> (т.1 л.д.141-158).

<дата> между ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Проектным институтом «Мордовагропромпроект» заключен договор № на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости и результатов инженерных изысканий (т.1 л.д.159-162).

В соответствии с пп.а п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 г. разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года N 2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Органы местного самоуправления на стадии предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, обязаны принять меры по организации на соответствующей территории инженерной инфраструктуры, в том числе, централизованной системы водоотведения.

Принимая во внимание что органом местного самоуправления допущено бездействие в неразрешении вопросов местного значения по обеспечению предоставленного административному истцу, имеющему троих несовершеннолетних детей, земельного участка централизованной системой водоотведения, суд полагает административные исковые требования о понуждении администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать и обеспечить централизованную систему водоотведения к земельному участку с кадастровым номером 52:41:0910001:1588, общей площадью 849 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает обязать административного ответчика совершить указанные действия в течение разумного срока – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, оснований для установления иного срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., Я., М. удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать и обеспечить централизованную систему водоотведения к земельному участку с кадастровым №, общей площадью *** кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., Я., М. о понуждении администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать и обеспечить централизованную систему водоотведения в иные сроки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 29.09.2025 года.