УИД 04RS0019-01-2025-000957-48

Дело № 2-742/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 10 декабря 2025 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С.,

представителя ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Турунтаевская детско-юношеская спортивная школа», Муниципальному учреждению Управление образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Жугдурова М.А. просит (с учетом уточнения заявленных требований) обязать МОУ ДО «Турунтаевская детско-юношеская спортивная школа» (далее – Турунтаевская ДЮСШ), Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района (далее – Управление образования) в срок до 01.09.2026 установить аварийное освещение перед эвакуационными выходами, лестничным маршем в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; обеспечить ежегодное проведение испытаний или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; провести маркировку кабельных линий автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 6.2 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; увеличить до 1,2 метра ширину эвакуационного выхода, ведущего из здания непосредственно наружу в соответствии с п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры, в том числе ее доступности для населения, выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Турунтаевская ДЮСШ относится к объектам спорта, является объектом с массовым пребыванием детей, т.е. является одним из важных объектов жизнеобеспечения населения. Учредителями являются Управление образования и Администрация Прибайкальского района. Ненадлежащее осуществление мер, направленных на противодействие терроризму, нарушение требований закона о пожарной безопасности приводит к нарушению прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся учреждения, создает реальную угрозу для совершения преступлений террористического характера. Прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала установить срок для устранения нарушения, касающегося ширины эвакуационного выхода, до 01.12.2026 с учетом необходимости выполнения работ.

Представитель ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями истца согласилась.

Представитель ответчиков Турунтаевской ДЮСШ, Управления образования ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд отзывы, в которых указала, что с указанными нарушениями ответчики согласны, направлена заявка на осуществление финансирования устранения нарушений законодательства на 2026 год, нарушения будут устранены, однако на это требуется дополнительное время.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие указанного лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Статьями 3, 5 указанного Федерального закона установлено, что противодействие терроризму – это, в том числе, деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.п. 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, Турунтаевская ДЮСШ относится к объектам спорта. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании.

Турунтаевская ДЮСШ является объектом с массовым пребыванием детей. Учредителями являются Управление образования и Администрация Прибайкальского района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в соответствии с п. 25 которых, с учетом присвоенной объектам (территориям) категории к их инженерно-технической укрепленности, применяемым на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре их физической охраны предъявляются требования согласно приложению.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 указанного Закона установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон о требованиях пожарной безопасности) Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона, согласно которому к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки Турунтаевской ДЮСШ выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила 1479), на объекте защиты перед эвакуационными выходами, лестничным маршем отсутствует аварийное освещение.

В нарушение ст. 89 Закона о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020, п. 23 Правил 1479 не соответствует требованиям пожарной безопасности ширина эвакуационного выхода, ведущего из здания непосредственно наружу, составляет менее 1,2 м (1,03 м).

В нарушение п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п. 54 Правил 1479 на объекте защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний или замена в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (акт проведения комплексного опробования системы пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации людей при пожаре от 18.01.2025 ООО «Гефест», по результатам которого установлено, что на оборудование, установленном на объекте, вышел срок эксплуатации).

В нарушение ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия», ГОСТ Р 53325 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства пожарной автоматики, п. 6.2 СП 6.13130 «Системы пожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п. 54 Правил 1479 на объекте защиты не соответствуют требованиям кабельные линии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара, согласно фактическому исполнению установлены кабельные линии без маркировки.

В нарушение ст. 37 Закона о пожарной безопасности лицо, ответственное за эксплуатацию здания школы, не назначило ответственное за обеспечение пожарной безопасности указанного здания лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и (или) профессиональным стандартам (при наличии).

До настоящего времени выявленные проверкой нарушения не устранены.

Ненадлежащее осуществление мер, направленных на противодействие терроризму, нарушение требований закона о пожарной безопасности приводит к нарушению прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся учреждения, создает реальную угрозу для совершения преступлений террористического характера.

Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц: граждан и работников учреждения, а потому является недопустимым.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные заместителем прокурора требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Турунтаевская детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>), Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района (ИНН <***>):

-в срок до 01 сентября 2026 года:

-установить аварийное освещение перед эвакуационными выходами, лестничным маршем в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

-обеспечить ежегодное проведение испытаний или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

-провести маркировку кабельных линий автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 6.2 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»;

-назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

-в срок до 01 декабря 2026 года:

-увеличить до 1,2 метра ширину эвакуационного выхода, ведущего из здания непосредственно наружу в соответствии с п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района (ИНН <***>) обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева