Решение по делу № 2-175/2023 от 11.04.2023 - о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений законодательства на доступную и качественную медицинскую помощь.

66RS0023-01-2023-000144-14

№ 2-188/2023

Мотивированное решение

изготовлено 11 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 05 апреля 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П.,

с участием представителя истца - прокурора Новолялинского района Шамхалова А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений законодательства на доступную и качественную медицинскую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» (далее - ГАУЗ СО «Новолялинская РБ») обязанность в срок до 31.12.2023 оснастить:

- кабинеты врача-педиатра участкового, расположенные в здании ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» по адресу: <...>, следующим оборудованием: бактерицидный облучатель воздуха (3 шт.), ширма (3 шт.), весы (2 шт.), емкость для сбора бытовых и медицинских отходов (2 шт.);

- терапевтические кабинеты, расположенные в здании ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» по адресу: <...>, следующим оборудованием: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный (4 шт.), весы с ростомером (4 шт.), сфигмоманометр (4 шт.), измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлуометр) со сменными мундштуками (4 шт.), набор инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи (4 шт.), лента измерительная (4 шт.), лупа ручная (4 шт.).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка обеспечения доступности медицинской помощи для граждан ГАУЗ СО «Новолялинская РБ».

В ходе проверки установлено, что ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи на основании лицензии ЛО-66-01-006416, выданной 20.03.2020 Министерством здравоохранения Свердловской области.

Это свидетельствует о том, что Учреждение, осуществляя свою деятельность, обязано руководствоваться требованиями Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 № 92н, и Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья в частности являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно статье 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании статьи 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи и в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с пунктом 1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 № 92н (далее - Положение), установлены правила оказания первичной медико-санитарной помощи детям в Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 1 к Положению предусмотрены Правила организации деятельности кабинета врача-педиатра участкового (далее - Правила), которыми определен порядок организации деятельности кабинета врача-педиатра участкового (далее – Кабинет).

Согласно пункту 6 Правил оснащение Кабинета оборудованием осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному настоящим приказом.

Приложением № 3 к Положению предусмотрен Стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового.

В соответствии с пунктом 1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н установлены правила оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», в медицинских организациях.

В соответствии с приложением № 1 к указанному Порядку предусмотрены Правила организации деятельности терапевтического кабинета, которыми определен порядок организации деятельности терапевтического кабинета.

Согласно пункту 5 Правил оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному настоящим приказом.

Приложением № 3 к Порядку предусмотрен Стандарт оснащения терапевтического кабинета.

Однако, в нарушение указанных требований, ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» не обеспечено оборудование терапевтических кабинетов, а также кабинетов врача-педиатра участкового в соответствии со стандартами оснащения.

Так, в здании ГАУЗ СО «Новолялинская РБ», расположенном по адресу <...>, в трех медицинских кабинетах врача-педиатра участкового отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха, ширмы, в двух кабинетах отсутствуют весы и емкость для сбора бытовых и медицинских отходов. В четырех терапевтических кабинетах отсутствует следующее оборудование: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный; весы с ростомером; сфигмоманометр, измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлуометр) со сменными мундштуками; набор инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи; лента измерительная, лупа ручная.

Отсутствие достаточного количества медицинского оборудования не позволяет ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» реализовать задачи по обеспечению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, круг которых не определен, на доступную и качественную медицинскую помощь.

Таким образом, выявленные нарушения требований федерального законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на получение медицинской помощи в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям и Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия».

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска им понятны.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» (ОРГН 1106647000052) удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» в срок до 31.12.2023 оснастить:

- кабинеты врача-педиатра участкового, расположенные в здании Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» по адресу: <...>, следующим оборудованием: бактерицидный облучатель воздуха (3 шт.), ширма (3 шт.), весы (2 шт.), емкость для сбора бытовых и медицинских отходов (2 шт.);

- терапевтические кабинеты, расположенные в здании Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» по адресу: <...>, следующим оборудованием: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный (4 шт.), весы с ростомером (4 шт.), сфигмоманометр (4 шт.), измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлуометр) со сменными мундштуками (4 шт.), набор инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи (4 шт.), лента измерительная (4 шт.), лупа ручная (4 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова