Решение по делу № 2-423/2023 от 15.12.2023

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 декабря 2023 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре ФИО5, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7, ответчика ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) ФИО3 о приостановлении деятельности ИП ФИО3 по использованию в качестве автозаправочной станции объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:03:120023:0045 до устранения нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора <адрес> РД обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Как следует из доводов искового заявления, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности автомобильными заправочными и газозаправочными станциями.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ОНД ИПР № по <адрес>, Тарумовскому и <адрес> РД майором внутренней службы ФИО6 выявлены ряд существенных нарушений действующего законодательства, сопряженные с угрозой возникновения пожара и создающие реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 37 Закона ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, устанавливающий требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

Согласно информации начальника ОНД и ПР № по <адрес>, Тарумовскому и <адрес>м РД, МАЗС «Каю» не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Нормам пожарной безопасности 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (НПБ 111-98*); СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".

Установлены следующие нарушения:

Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до жилого дома, не относящегося к МАЗС, составляет менее 60 метров (фактически 46 метра) (п. 3 таблица 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории составляет менее 25 метров (фактически 10 метров) (п. 6 таблица 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Отсутствует противопожарное водоснабжение. Наружное пожаротушение АЗС не осуществляется от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 6. 18 СП 156.13130.2014);

Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещенный на расстоянии более 15 метров от площадки с ТРК или в противоположную от нее сторону (п. 6. 18 СП 156.13130.2014);

Не обеспечивается одностороннее движение транспортных средств на территории АЗС, въезд и выезд должны быть раздельными (6.27 СП 156.13130.2014);

Для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (7.35 СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара. (7.18 СП 156.13130.2014);

Электроснабжение систем противоаварийной защиты не соответствует первой категории надежности (ч.1 ст. 151 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 6.32 СП 156.13130.2014);

Не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива (ч.1 ст. 151 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 8.18 СП 156.13130.2014);

Не разработана декларация пожарной безопасности (ч.6 ст. 64 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности»);

На имеющиеся огнетушители не нанесены инвентарные номера. (п. 108 ППБ 01-03);

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, за-грязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. (ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; Свод правил 156.13130-2014 п.6.22 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

Отсутствует план эвакуации на случай пожара в здании АЗС (п. 5 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

Резервуары для топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 4 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности» п.46 НПБ 111-98*);

На боковой поверхности резервуара СУГ не нанесена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: "ОГНЕОПАСНО", выполненной свет возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; Свод правил 156.13130-2014 п.7.7 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

Резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня заполнения на 85 % их геометрического объема (п. 8.35 СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

Имеющийся пожарный щит, не укомплектован необходимым инвентарем. (п. 410 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Резервуар для хранения СУГ не расположен на расстоянии менее 20 метров до топливораздаточной колонки (п. 4 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 8.4. табл. 6 СП 156.13130.2014);

Объект не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110*-03);

На территории объекта отсутствует вода для нужд пожаротушения (пожарный водоем объемом не менее 100 м3.) (ч.1 ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.94 Нормы пожарной безопасности НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

Не предусмотрены для автозаправочной станции, на которой проектом допускается использовать автоцистерны, не оборудованные донным клапаном, не менее 2 передвижных огнетушителей требуемого объема (п. 388Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (п. 397 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Не размещены огнетушители и покрывала для изоляции очага возгорания на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Не выполняется при возникновении пожароопасных ситуаций на автозаправочной станции установленный ППР алгоритм действий, а на автоматических (без операторных) автозаправочных станциях - в соответствии с проектной документацией автоматически или дистанционно (п. 390 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Не исключено при утечке бензина на заправочном островке или на площадке для автоцистерны включение двигателей транспортных средств (п. 391Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

В инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены вопросы (п. 393 п/п а, б, г, д, з, к, л. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

В помещениях здания объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

Руководителем организации не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (п. 11 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

Допускается эксплуатация электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 35(а) Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, не иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано (п. 407 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ);

Не исключена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (пункт 35 "в"Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

На объекте защиты используются розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (п.3 5 «б» Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);

Не размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков. (Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт: 389. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Расстояние от линии электропередач, электроподстанции (в том числе трансформаторные подстанции) менее 100 м (таблица Б.1 (11) СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Единичная вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 10 куб. метров (фактически 4 бочки по 10 куб.) (п. 6.17 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

При въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2м. Или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения МАЗС. (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ – 123 от 22.07.2008г., СП 156.13130.2014 п. 6.21).

Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что круг лиц, посещающих МАЗС «Каю» постоянно меняется, определить конкретных лиц, не представляется возможным. Настоящее заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц.

В силу основных положений Конституции РФ и требований действующего законодательства России защита прав и свобод человека является обязанностью государства. Особая роль в их юридической защите отводится не только органам прокуратуры, но и суду, призванным осуществлять защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека. Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. В качестве одного из способов защиты статья 12 гражданского кодекса РФ предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, просят суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) по использованию в качестве автозаправочной станции объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:03:120023:0045 до устранения нарушений пожарной безопасности:

На имеющиеся огнетушители не нанесены инвентарные номера. (п. 108 ППБ 01-03);

Объект не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110*-03);

Лица допускаются к работе на объекте защиты, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

В ходе рассмотрения дела по существу от и.о.прокурора <адрес> поступило дополнение к исковому заявлению, из которого следует, что прокуратурой района с привлечением специалиста Кавказского ФИО2 проведена проверка соблюдения на автозаправочной станции «Каю» требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

Перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

Клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий;

Отсутствует информация о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ;

Не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка;

Соединительные рукава, применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность;

Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

Не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

Не представлено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;

Не представлена проектная документация АГЗС;

Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции (отсутствует электромагнитный клапан);

Отсутствуют документы, подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушения требований промышленной безопасности напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в <адрес> Республики Дагестан, на благоприятную окружающую среду.

Дополнительной проверкой с привлечением специалиста ТО ФИО2 Роспотребнадзора по РД в <адрес> на АГЗС !Каю» выявлены следующие нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства:

-отсутствует на АГЗС «Каю» решение об установлении СЗЗ (Санитарно-защитные зоны), что является нарушением п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

-не представлен (отсутствует) заключительный акт по результатам медосмотра сотрудниками, что является нарушением п. 45 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

-не представлен (отсутствует) список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что является нарушением п. 22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

-отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что является нарушением ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-отсутствует договор и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п. 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-отсутствует производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников, что является нарушением п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

С учетом изложенного, просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) по использованию в качестве автозаправочной станции объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:03:120023:0045 до устранения следующих вышеуказанных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в облачсти промышленной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования прокурора поддержал, при этом пояснил, что ИП ФИО3 указанные в исковом заявлении нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области промышленной безопасности устранены в полном объеме, нарушения в области пожарной безопасности устранены не в полном объеме. Проведенной дополнительной проверкой выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности:

-расстояние от АЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории составляет менее 25 метров (фактически 10 метров) (п. 6 таблица 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещенный на расстоянии более 15 метров от площадки с ТРК или в противоположную от нее сторону (п. 6. 18 СП 156.13130.2014; ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

расстояние от МАЗС с наличием СУГ до жилого дома, не относящегося к МАЗС, составляет менее 60 метров (фактически 46 метра) (п. 3 таблица 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (7.35 СП 156.13130.2014; ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

АЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, за-грязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. (ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; Свод правил 156.13130-2014 п.6.22 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

резервуары для топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (ст. 4 и 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности» п.7.10 Свод правил 156.13130-2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности);

не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГза границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива (ст.4, 6 Федерального закона № от 22.07.2008г. «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 8.18 СП 156.13130.2014).

Вместе с тем на момент осмотра АЗС «Каю» технологическое оборудование СУГ находилось в отключенном состоянии, резервуар для хранения СУГ демонтирован и опорожнен.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о признании исковых требований прокурора частично, а именно в части нарушения норм пожарной безопасности. В части исковых требований прокурора о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области промышленной безопасности (ФИО4) им устранены в полном объеме. Просит суд предоставить ему время для устранения норм пожарной безопасности, а именно в части отсутствия на территории АЗС дополнительного эвакуационного выхода; в части расстояния от АЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край презжей части) I, II и III категории составляет менее 25 метров и расстояние от АЗС с наличием СУГ до жилого дома не относящегося к АЗС составляет менее 60 метров. По последним двум пунктам им заказан проект для установки экрана, в связи с чем просит суд предоставить ему время для их устранения. В обоснование своих доводов об устранении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области промышленной безопасности (ФИО4), нарушений норм пожарной безопасности представил суду письменные доказательства. При этом просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ТО ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Кавказское ФИО2 в судебное заседание своих представителей не направили, надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

От заместителя руководителя Кавказского ФИО2 А.М. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФИО4.

Выслушав доводы сторон, изучив исковые требования и представленные сторонами письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон).

В ст. 1 Закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Закона к нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны.

Как установлено в судебном заседании, проведенными прокуратурой <адрес> РД проверкой с привлечением специалиста ОНД и ПР № по <адрес>, Тарумовскому и <адрес> РД, с привлечением специалиста ФИО4 и Роспотребнадзора на автогазозаправочной станции «КАЮ» выявлены нарушения действующего законодательства пожарной безопасности, законодательства в области промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, в том числе объяснениями сторон, ответчиком устранены все имевшие место на АГЗС «Каю» нарушения законодательства в области промышленной безопасности (ФИО4) и санитарно-эпидемиологического законодательства, частично устранены нарушения норм пожарной безопасности, в том числе составлен проект на организацию санитарно-защитной зоны, получено экспертное заключение на проект СЗЗ, подано заявление в ТО ФИО2 Роспотребнадзора по РД в <адрес> на получение санитарно-эпидемиологического заключения на организацию проекта санитарно-защитной зоны АГСЗ «Каю»; составлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам; -составлен договор на вывоз ТКО со специализированной организацией; программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и договор на осуществление лабораторного контроля в рамках производственного контроля за условиями труда в АГЗС «Каю»; установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортным средством о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; установлено противопожарное водоснабжение и др.

Принимая во внимание, что доказательств исполнения предписания и устранения нарушений требований пожарной безопасности в остальной части суду не представлено, ответчик ИП ФИО3 не отрицал, что иные требования искового заявления им не исполнены и просил суд предоставить время для их устранения, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части приостановления деятельности АГЗС «Каю», принадлежащем ИП ФИО3 подлежат отказу в удовлетворении, поскольку ответчиком приняты все необходимые меры, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности, указанные нарушения носят устранимый характер.

Ответчиком в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности заказан проект для установки экрана, приобретено устройство заземления и защиты от переполнения автоцистерн. Кроме того, как указал в судебном заседании пом.прокурора, на момент последнего осмотра АЗС «Каю» технологическое оборудование СУГ отключено, резервуар для хранения СУГ демонтирован и опорожнен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в данном случае в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных ему законодательством.

В силу положений ст.206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом мнения сторон, полагает возможным установить ответчику срок для исполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности одни месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.45 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> РД ФИО8 удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива (ст.4, 6 Федерального закона № от 22.07.2008г. «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 8.18 СП 156.13130.2014).

В остальной части заявленных требований истцу отказать.

Взыскать с ИП ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Р.А.Аюпов