дело № 5-140/2022

56RS0043-01-2022-000718-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 года с. Шарлык

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Колдаев Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МИР», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

начальником ОеВМ Отд МВД России по Шарлыкскому району ФИО1 в суд направлены материалы о привлечении к административной ответственности ООО «МИР» в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (КоАП РФ), а именно в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «МИР» подало уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка подачи уведомления, а именно к уведомлению при направлении заказным письмом не была приложена опись вложения.

Представитель ООО «МИР» ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимально возможное наказание. В письменных объяснениях указал, что в ООО «МИР» работает всего 7 человек, денег на балансе нет, и в случае наложения штрафа, в размере предусмотренном санкцией статьи, организация не сможет его оплатить, что приведет к банкротству организации.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством ООО «МИР» в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ подало уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы подачи уведомления, а именно: отсутствовала первая страница уведомления, не была составлена опись вложения.

Указанные обстоятельства и вина ООО «МИР» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 07.10.2022 №;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО3 от 26.08.2022;

- копией уведомления о расторжении трудового договора с Т.Д.В.;

- копией почтового конверта со штампом Почты России, адресованного отделу трудовой миграции г.Оренбурга;

- копией письма начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области от 07.09.2022;

- ответом врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4 от 07.09.2022;

- копией устава ООО «МИР»;

- копией выписки из ЕГРН;

- копией свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копией решения ООО «МИР» №;

- копией приказа о вступлении в должность директора общества С.С.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта С.С.Ш.;

- объяснениями С.С.Ш. от 07.10.2022;

- объяснениями С.И.А. от 07.10.2022;

- копией приказа о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «МИР», выразившиеся в нарушении установленного порядка (формы) подачи уведомления в миграционный орган о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «МИР» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Принимая во внимание признание представителем ООО «МИР» вины, учитывая что ООО «МИР» относится к субъектам малого предпринимательства, само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также отсутствие имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить ООО «МИР», административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.10, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «МИР», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения, либо получения его копии в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд Оренбургской области.

Судья Колдаев Р.Ю.