Решение по делу № 2-2267/2022 от 16.11.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, указании кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, назначении досрочной пенсии.

Дело №2-2267/2022

УИД 03RS0015-01-2022-003074-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 16 ноября 2022 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.И. Семенченко,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, ФКУ Лечебно-исправительное учреждение №19 УФСИН России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, указании кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит:

- обязать ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан указать в индивидуальных сведениях на её имя коды особых условий труда в соответствии с пунктом 17 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в периоды с 18.10.2017 по 25.11.2017, с 18.10.2018 по 31.12.2018, с 05.04.2020 по 03.05.2020, с 15.08.2020 по 31.08.2020,

- признать решение №82 от 17.03.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды её работы с 06.06.2012 по 05.10.2022 продолжительностью 10 лет 3 месяца 29 дней,

- обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с пунктом 17 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.07.2022,

- взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан и ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан в её пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Свои требования истец мотивировала тем, что в указанные в иске периоды была занята на работах непосредственно и постоянно с осуждёнными, в связи с чем обратилась с заявлением о назначении пенсии в клиентскую службу 20.12.2021. Однако решением пенсионного органа от 17.03.2022 ... в назначении досрочной пенсии ей было отказано, при этом не засчитаны в её специальный стаж периоды работы поваром в ЛИУ-19 с указанием на необоснованное указание работодателем кода особых условий труда и ряд периодов в связи с отсутствием таких кодов. При этом работодатель подтверждал её занятость на указанных в иске видах работы в течение полного рабочего дня соответствующей справкой и указанием на это в индивидуальных сведениях, оплачивал с 2013 года страховые взносы по повышенным тарифам. Рабочее место истца было расположено в столовой на режимной территории ФКУ ЛИУ-19, исходя из её должностных обязанностей она постоянно контактировала с осуждёнными.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Истец, представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия, с учётом мнения явившихся участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данных ответчиков.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республики Башкортостан с требованиями истца согласился, подтвердив полную занятость истца в указанные ею периоды на работах с осуждёнными, в том числе больными открытой формой туберкулёза, в ряде периодов не имелось кодов особых условий труда только по вине соответствующих специалистов, а затем в акте проверки пенсионный орган поручил работодателю убрать коды особых условий труда в ряде периодов, ссылаясь на неполную занятость истца на работах с осуждёнными, с чем однако данный ответчик не согласен.

Ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, ссылаясь на необходимость применения к спорным правоотношениям Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. №85, и Разъяснений Минтруда РФ от 20.05.1994 г. №39. Должность, в которой работала истец, не указана в соответствующем списке, а доводы истца о полной занятости на работах с осуждёнными по мнению ответчика опровергаются её должностной инструкцией, актом проверки, проведённой специалистами ОПФ РФ, в котором было рекомендовано отозвать льготную справку, как необоснованно выданную. Специальный стаж истца был подсчитан на дату обращения за пенсией и даже с учетом указанных ею периодов он будет составлять по состоянию на день обращения – на 20.12.2021 – менее 10 лет. Исковые требования включить в стаж периода работы после обращения за пенсией ответчик считает также безосновательными, так как сведений о начисленных и уплаченных за 2022 год страховых взносах, данных о работе в особых условиях труда в Пенсионный фонд не представлено, оснований полгать, что в период после обращения за пенсией истец работала в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, не имеется. При отсутствии надлежащего подтверждения страхового стажа по мнению данного ответчика нет оснований для удовлетворения иска ФИО3

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости данной категории лиц применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. №85.

В разделе 1 данного Списка указаны все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осуждёнными.

В пункте 5 Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 №39 указано, что по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения.

Должность повара согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утверждённому Постановлением Госстандарта от 26.12.1994 г. №367 относится к рабочим профессиям (код 16675).

Справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 20.06.2022 №41 ФКУ Лечебное исправительное учреждение №19 УФСИН России по Республике Башкортостан подтверждён факт работы истца ФИО3 поваром столовой отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения с 6 июня 2012 года по день выдачи данной справки. При этом в справке указано на то, что в эти периоды истец работала в течение полного рабочего дня на полную ставку постоянно и непосредственно занята на работах с осуждёнными больными открытой формой туберкулёза, справка выдана для назначения пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Постоянную занятость истца на работах с осужденными ФКУ ЛИУ-19 подтвердило и представленной суду справкой от 05.10.2022 №76, а также данный ответчик подтвердил уплату страховых взносов по тарифам, установленным для работников, занятых в особых условиях труда, за указанный период в справке от 04.10.2022 №3/ТО/54/3-4911.

Согласно представленным ответчиком должностным инструкциям на (данные изъяты), утверждённым в период с 2012 до 2022 года, в должностные обязанности истца входили наряду с другими работами закладка продуктов питания и точное соблюдение раскладок для осужденных больным туберкулёзом, приготовление блюд для осужденных. Начиная с 2015 года в должностных инструкциях прямо указано на работу повара с осужденными (пункт 32 и начиная с 2020 пункт 33 должностной инструкции).

Согласно п.5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Данная норма действует и до настоящего времени.

Таким образом, в силу своих функциональных обязанностей (данные изъяты) ФКУ ЛИУ-19 непосредственно занята на работах с осуждёнными.

Оспаривая полную занятость истца на работах с осуждёнными ответчик ссылался на акт камеральной проверки №1 от 15.03.2022, в котором пришёл к выводу о том, что ФИО3 не осуществляла работу с осуждёнными в течение полного рабочего дня, осужденные к лишению свободы к работам в пищеблоке не привлекались, спецоценкой условий труда не подтверждается право на досрочную пенсию. Данный акт суду не представлен. Между тем, данное обстоятельство никак не опровергает довод работодателя о полной занятости истца на работах с осуждёнными, так как должностные инструкции не содержат и не могут содержать объёма и затрачиваемого истцом времени на выполнение каждого из вида работ, должностные инструкции, представленные работодателем в том числе для проведения проверки, свидетельствуют о выполнении видов работ в контакте с осуждёнными.

Что касается довода ответчика о том, что спецоценкой условий труда не подтверждается право на досрочную пенсию, следует отметить что Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 №40-П признан пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

При этом работодатель высказал своё несогласие с выводами проверки в письме от 05.04.2022 года за исх. №3/ТО/54/6-1497, указав на то, что должностные инструкции составлены в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России, и не конкретизируют время, необходимое для выполнения указанных в них работ, в результатах специальной оценки труда от 17.11.2021 в карте 14А по наименованию должности (данные изъяты) указано на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктов 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые взносы по дополнительным тарифам работодателем по выполняемой истцом работе уплачены в полном объеме.

Оснований не доверять представленной работодателем справке, подтверждающей занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с осуждёнными, не имеется.

Указанное в отзыве ответчика заключение по результатам государственной экспертизы условий труда №08-879/7 от 21.04.2015, проводившейся по гражданскому делу № 2-126/2015 по иску ПАФ к ГУ-Управление ПФР в г. Салават преюдициального значения по данному делу не имеет. Кроме того, в данном заключении установлено, что в период работы поваром в ФКУ ЛИУ-19 ПАФ была занята на работах с осужденными, больными туберкулезом, в течение 55% рабочего времени, остальные работы повара включают подготовительные и вспомогательные работы (мытье посуды дезинфицирующими средствами, уборка помещений и др.), что может составить не менее 80% рабочего времени занятости на работах с осужденными. Таким образом, представленным заключением никак не опровергается занятость повара на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Данная экспертиза по делу 2-126/2015 положена в основу решения об удовлетворении иска от 07.05.2015, оставленного в этой части без изменения судом апелляционной инстанции.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Одними из таких сведений в соответствии со ст. 11 данного Федерального закона являются сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Судом установлено, что работодателем ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан несмотря на подтверждение работы истца в справке, уточняющей характер её работы, и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, не проставлены коды особых условий труда в индивидуальных сведениях на имя истца за периоды с 18.10.2017 по 25.11.2017, с 18.10.2018 по 31.12.2018, с 05.04.2020 по 03.05.2020, с 15.08.2020 по 31.08.2020, в которые истец находилась в отпусках, несмотря на то, что данные отпуска подлежали зачёту в её специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку факт работы истца в условиях труда, указанных в пункте 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», нашёл своё подтверждение в суде в том числе и за периоды с с 18.10.2017 по 25.11.2017, с 18.10.2018 по 31.12.2018, с 05.04.2020 по 03.05.2020, с 15.08.2020 по 31.08.2020, следует удовлетворить её требования, обязав ответчика ФКУ ЛИУ-19 проставить коды особых условий труда в индивидуальных сведениях о работе истца за соответствующие периоды.

Факт работы истца в тех же условиях труда и полная занятость на работах с осуждёнными подтверждены и представленной ответчиком уточняющей справкой от 05.10.2022 №76, и справкой о полной уплате страховых взносов за занятых в особых условиях труда лиц от 04.10.2022 №3/ТО/54/3-4911.

При таких обстоятельствах следует обязать ответчика ГУ Отделение ПФР по РБ включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности повара в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по РБ с 06.06.2012 по 05.10.2022 продолжительностью 10 лет 4 месяца. Стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом выработан на день рассмотрения дела судом, в связи с чем следует удовлетворить её иск о назначении ей досрочной пенсии с указанной ею даты – с 21.07.2022.

Требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов на оплату госпошлины следует удовлетворить и на основании ст. 98 ГПК РФ с каждого из ответчиков в пользу истца следует взыскать по 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, ФКУ Лечебно-исправительное учреждение №19 УФСИН России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, указании кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, назначении досрочной пенсии – удовлетворить,

обязать Федеральное казенное учреждение ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учёта Пенсионного фонда РФ на ФИО3 коды особых условий труда, соответствующие работе в условиях, указанных в пункте 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за периоды с 18.10.2017 по 25.11.2017, с 18.10.2018 по 31.12.2018, с 05.04.2020 по 03.05.2020, с 15.08.2020 по 31.08.2020;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности повара в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по РБ с 06.06.2012 по 05.10.2022, и назначить ФИО3 досрочную пенсию в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 июля 2022 года,

взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, ОГРН <***>, в пользу ФИО3 в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 150 руб. (сто пятьдесят руб. 00 коп.),

взыскать с Федерального казенного учрежденич ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан, ОГРН <***>, в пользу ФИО3 в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 150 руб. (сто пятьдесят руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Верно, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2022

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле ... Салаватского городского суда