ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Макарова В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО4, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО4, являющийся гражданином , нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ФИО4, являющийся гражданином , прибыл на территорию Российской Федерации 10.10.2016 по гостевой визе, проживал по адресу: , д.26 с 10.10.2016 по 07.01.2017, по истечении 90 суток уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО4 не имеется, в связи с чем, в его действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ. При этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО4 признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что 10.10.2016 по приглашению сына прибыл в Российскую Ферацию, проживал и состоял на учете в доме сына по адресу: по истечении срока пребывания 90 суток не уехал в , поскольку четверо его детей являются гражданами Российской Федерации, двое из них проживают в <...>, а двое в , родственников и жилья в он не имеет. Его бывшая супруга ФИО3 – также является гражданкой Российской Федерации. Из-за отсутствия денежных средств не смог оформить законность своего пребывания. В содеянном раскаивается. Обязался предпринять меры к надлежащему оформлению документов, подтверждающих легальность его пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО1, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч.2 ст.5 данного Федерального закона).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 31.08.2022 в 12 часов 00 минут сотрудниками полиции МОМВД России «Кимовский» по адресу: был выявлен гражданин ФИО4, находящийся с 07.01.2017 на территории РФ с нарушением режима пребывания, а именно: гражданин ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию 10.10.2016, состоял на миграционном учете по адресу: , по истечении срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда с территории РФ. Данные действия не содержат в себе признаки уголовно наказуемого деяния. Своими действиями гражданин ФИО4 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения также подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2022 №; копией паспорта гражданина ФИО4; справкой на физическое лицо; справкой по ИБД-Ф; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что ФИО4 въехал на территорию РФ 10.10.2016, сведения о его выезде отсутствуют.

Документов, подтверждающих легальность проживания (пребывания) ФИО4 на территории Российской Федерации, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Допрошенный при рассмотрении дела свидетель ФИО1 показал, что ФИО4 является его отцом, который 10.10.2016 приехал к своему младшему сыну и проживал по адресу: , где проживает до настоящего времени. По истечении срока пребывания 90 суток не уехал в , поскольку все его дети являются гражданами Российской Федерации и проживают в России, в у отца никого нет. Они пытались продлить отцу регистрацию и оформить российское гражданство, но у них не получилось.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела и объяснениями самого ФИО4

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не исключается.

Судьей установлено, что ФИО4 проживает у своего сына ФИО2 по адресу: , который является гражданином Российской Федерации. Второй сын ФИО4 – ФИО1 также имеет гражданство Российской Федерации. Брак у ФИО4 с ФИО3 расторгнут, однако она также является гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции Российской Федерации идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что назначение ФИО4 административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

При назначении административного наказания ФИО4 судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО4, который ранее не привлекался к административной ответственности, принимает также во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , гражданина , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Отделение Тула Банка России

БИК 017003983

ИНН <***>

КПП 711501001

ОКТМО 70626000

номер счета получателя 03100643000000016600

УФК по Тульской области (МОМВД России «Кимовский»)

КБК 18811601181019000140

УИН 18880371220174431472.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ аадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья