№ 5-1/2026 (5-113/2025)

56RS0032-01-2025-002427-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Соль-Илецк 28 января 2026 года

Оренбургская область

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего – судьи Мурзакова В.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ахмедиловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Соль-Илецкого муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному должностным лицом – судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.А., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что на основании исполнительного листа № ФС 040123729 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Соль-Илецким районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является возложение на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес> обязанности в течение шести месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем установления в соответствии со Сводом правил СП 8.13130 «Систем противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарных гидрантов на водопроводных сетах, расположенных в <адрес> улиц Пчельник, Челкарская, Крюковская, Комсомольская, Молодежная, Конечная, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 юридическое лицо – администрация МО Соль-Илецкий городской округ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Соль-Илецкого муниципального округа направлено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем установления в соответствии со Сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарных гидрантов на водопроводных сетах, расположенных в <адрес>, улиц Пчельник, Челкарская, Крюковская, Комсомольская, Молодежная, Конечная, ФИО4, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения требований исполнительного документа истек, однако в установленный срок должником решение суда не исполнено, тем самым юридическое лицо – администрация Соль-Илецкого муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действующий по доверенности представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальник юридического отдела администрации Соль-Илецкого муниципального округа ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала, пояснив, что вины администрации в совершении инкриминируемого правонарушения не имеется. Для исполнения решения суда об установке пожарных гидрантов в <адрес> требуются значительные финансовые средства. Согласно локальным сметным расчетам для установки 74 гидрантов необходимо около 15 млн. рублей, а для подведения к ним водопроводных сетей – еще 16 млн. рублей. При этом решение суда в части исполнено. Администрация Соль-Илецкого муниципального округа такими денежными средствами не располагает, бюджет является высокодотационным и дефицитным. В настоящее время обеспечено лишь около 30 % бюджета на 2026 год. Соль-Илецким районным судом в феврале 2025 года отказано в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Таким образом, администрация не располагает финансовыми возможностями для исполнения решения суда, что исключает злостность в действиях администрации и вину в совершении правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Решением Соль-Илецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Соль-Илецкого муниципального округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем установления в соответствии со Сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарных гидрантов на водопроводных сетах, расположенных в <адрес> улиц Пчельник, Челкарская, Крюковская, Комсомольская, Молодежная, Конечная, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией МО Соль-Илецкий городской округ в добровольном порядке выполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 юридическое лицо – администрация МО Соль-Илецкий городской округ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный постановлением срок документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, не представлены, решение суда должником не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Соль-Илецкого муниципального округа.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. в отношении юридического лица – администрации Соль-Илецкого муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место с ДД.ММ.ГГГГ (совершение административного правонарушения).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнения должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа только на должностных лиц.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», администрация Соль-Илецкого муниципального округа не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные положения закона улучшают положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в пункте 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (части 1 - 2.1 статьи 1.7); признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Соль-Илецкого муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Мурзаков