Дело № 2-298/2023

УИД: 55RS0018-01-2023-000357-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В., при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ "Шараповский детский сад", Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения учреждения, возложении обязанности на Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование проведения указанных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, об образовании в деятельности МБДОУ «Шараповский детский сад», по результатам которой установлено, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания детского сада, проводилась в июле 2017 года, срок действия огнезащитной обработки составляет 5 лет. Однако до настоящего времени обработка огнезащитным составом чердачного помещения не проведена по причине отсутствия необходимого финансирования. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся образовательного учреждения.

Просил возложить на МБДОУ «Шараповский детский сад» обязанность обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обязанность обеспечить финансирование проведения работ по огнезащитной обработке чердачного помещения здания школы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила срок исполнения решения установить до 01.10.2023.

Ответчики МБДОУ «Шараповский детский сад», Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области при надлежащем извещении явку своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ к способом защиты гражданских прав относятся присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 13 указанных Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты (ч. 1).

Согласно п. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Согласно Уставу Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шараповский детский сад» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Шараповский детский сад», расположенном по адресу: <адрес>.

Из акта обследования здания МБДОУ «Шараповский детский сад», проведенного старшим помощником прокурора района ФИО3, старшим инспектором ТОНД и ПР по Марьяновскому району ФИО4 29.05.2023, следует, что в ходе обследования установлено, что работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений проведены в июле 2017 года, гарантийный срок сохранения огнезащитной обработки составляет 5 лет, таким образом, строк истек в июле 2022 года. На момент обследования установлено, что обновление огнезащитной обработки чердачных помещений учреждения в период с августа 2022 года по истекший период 2023 года не проведено, акт о проведении повторной обработки на объекте отсутствует.

Согласно информации Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 14.04.2023 огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в МБДОУ «Шараповский детский сад» проведена в июле 2017 года (л.д. 6-8).

Из акта проверки качества выполненных огнезащитных работ на соответствие требованиям пожарной безопасности срок действия огнезащитной обработки составляет 5 лет (л.д. 10).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся, работников образовательной организации), создает угрозу их жизни и здоровью.

Уставом МБДОУ «Шараповский детский сад» определено, что учредителем учреждения является Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.

Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов является обязанностью не только МБДОУ «Шараповский детский сад», но и Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области как субъекта обеспечивающего финансирование образовательного учреждения.

При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по пожарной безопасности от их финансовых возможностей.

В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика МБДОУ «Шараповский детский сад» обязанности по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения, а на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области – обязанности по финансированию указанного мероприятия.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до 01.10.2023.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего заявления, не подлежит взысканию и с органа местного самоуправления.

В силу требований п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шараповский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шараповский детский сад» <данные изъяты>) в срок до 01 октября 2023 года обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (<данные изъяты>) обязанность обеспечить финансирование мероприятия проведения работ по огнезащитной обработке чердачного помещения здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шараповский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2023 года.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шараповский детский сад» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.