Решение по делу № 2-1108/2025 от 17.06.2025 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2-1108/2025

УИД 73RS0013-01-2025-001550-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МиассаР.Р. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец МиассаР.Р. В. обратилась в Димитровградский городской суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 28.05.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии №85424/24 от 28.10.2024г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не представляется возможным включить следующие периоды:

-с 28.09.2020 по 30.04.2021г.- в должности <данные изъяты> Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства, реорганизованного с 16.02.2021г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно- клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства»;

- с 01.05.2021г. (по настоящее время) – в должности <данные изъяты> Центра Ядерной медицины Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико- биологического агентства» по следующему основанию.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем сведения о стаже работы за периоды с 28.09.2020 по 27.05.2024 представлены с кодом особых условий труда <данные изъяты>.Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного)учета, представленных страхователем, от 11.10.2024 №30 усматривается, что:

-согласно должностной инструкции <данные изъяты> Центра ядерной медицины Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологииФедерального медико-биологического агентства» выполнение постоянной работы с открытыми радиоактивными веществами из должностной инструкции не усматривается, должностная инструкция санитарки отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ - центра не представлена.

- согласно санитарно- эпидемиологическому заключению <данные изъяты> от 18.10.2021 вид деятельности организации соответствует санитарно –эпидемиологическим нормам и правилам;

- согласно лицензии федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2019 №80-03-210-3684, от 09.04.2021 №ВО-03-210-3836 п.1.3 указано, что работы с радиоактивными веществами допускаются выполнять по II- III классу работ с открытыми источниками излучения. В п.14 «Расположение объектов использования атомной энергии» - указан ПЭТ-центр. Изменения 1 от 11.04.2022 и 2 от 15.02.2024 вносят замену в п.1.4 (вместо ПЭТ-центра включается «Отделение радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины Лицензиата).

- согласно радиационно-гигиенического паспорта 2021 – 2023, в п.4 по состоянию на 2021год указано, что на территории находятся 3 корпуса, в которых проводятся работы с радиоактивными веществами: ПЭТ –центр (Отделение радионуклидной диагностики).

Корпус радионуклидной терапии и Радиологический корпус. В п. 1.3. радиационно –гигиенического паспорта за 2022год указан II класс работ, за 2023год указан I- II класс работ у персонала, проводящего работы с открытыми источниками излучения. Персонал, проводящий работы с открытыми источниками излучения по I классу отсутствует.

В наблюдательном деле по страхователю ФГБУ «Федеральный научноклинический центр медицинской радиологии и онкологии» ФМБА России (рег.№083-002-109731) в утвержденном Перечне производств, работ,профессий и должностей дающих право в соответствии с пунктами 1-2 части1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «0 страховых пенсиях» на досрочное назначение страховых пенсий по старости по ПЭТ-центру (отделение позитронной эмиссионной томографии (датаутверждения 22.06.2022) профессия «санитарка» не заявлена.

С данным решением истец не согласна.

Истцом в адрес ответчика была представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 29 мая 2024 года. Согласно указанной справке ФИО1 работает с28.09.2020 по настоящее время постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотаксичности количества радиоактивных веществ. Данные виды работ предусмотрены Списками, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19991 №10. Норма рабочего времени истицей вырабатывалась полностью. Истица при выполнении своих должностных обязанностей полный рабочий день осуществляла деятельность с открытыми радиоактивными источниками. Все рабочее время истица находится в помещениях, в которых имеется постоянное радиоактивное воздействие, уровень которого равен или превышает предел, равный 10 милликюри Радия 226. Сами пациенты, получившие дозу радиоактивного фармпрепарата, также становятся источником радиоактивного излучения. Санитарка непосредственно контактирует с открытыми источниками ионизирующего излучения.

Работодателем истца в адрес ответчика исх.от 09.01.2025г. был предоставлен пакет документов, подтверждающий относимость сотрудников к Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Работодатель истицы произвел оплату страховых взносов в повышенном размере исходя из выполнения истицей работы по Списку №1 и предоставил Ответчику сведения о выполнении истицей работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня. На момент обращения (16.09.2024г.) у ФИО2 имелся стаж работы в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. по Списку №1.

Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО2 в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периодыв должности <данные изъяты> центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико- биологического агентства от 28.09.2020 по 30.04.2021г.; в должности <данные изъяты> Центра ядерной медицины Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно- клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства» с 01.05.2021г. по 28.05.2024г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 28.05.2024г. (т. 1 л.д. 5-11).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указав, чтодля нее источником излучения является пациент. Первые два часа он излучает наибольшую радиоактивность, она все это время находится рядом с ним, убирает за ними биологические отходы, лотки, шприцы, салфетки, утилизирует отходы, дезинфицирует помещения. Ее рабочий день длится около 6 часов, за рабочий день через нее проходит 30-35 пациентов.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований. Продолжительность специального стажа ФИО2 по Списку №1 отсутствует. Страховой стаж- 28 лет 01 месяц 06 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. С специальный стаж по Списку №1 не засчитаны спорные периоды:

-с 28.09.2020 по 30.04.2021г.- <данные изъяты> центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства, реорганизованного с 16.02.2021г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно- клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства»;

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем сведения о страховом стаже за периоды работы с 28.09.2020 по 27.05.2024г. представлены с кодом особых условий труда 27-1,12300000-17541.

Согласно разд. XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью таких веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотаксичности количества радиоактивности веществ, а также на гаммо -терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541).

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 от 26.01.1991 (разд. XIXпозиции 12300000-17541) пользуются только работники постоянно занятые на работах с открытыми радиоактивными веществами по классу I.

Согласно Основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) понятие «активность на рабочем месте» и понятие «радиотоксичность» относятся только к работам с открытыми радиоактивными веществами;все работы с открытыми радиоактивными веществами в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте разделяются на классы (I,II,III) (таблица 3.8.1);активность на рабочем месте указывается в проектной документации радиационного объекта для каждого помещения при работе с открытыми радиоактивными.

Согласнолицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2019 №ВО-03-210-3684, от 09.04.2021 № ВО-03-210-3836 п.1-3 указано, что работы с радиоактивными веществами допускается выполнять по II- III классу работ с открытыми источниками излучения. В п.1.4. «Расположение объектов использования атомной энергии» - указан ПЭТ-центр. Изменения 1 от 11.04.2022 и 2 от 15.02.2024 вносят замену в п.1.4 (вместо ПЭТ-центра включается «Отделение радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины Лицензиата).

Согласно радиационно-гигиенического паспорта 2021 – 2023, в п.4 по состоянию на 2021год указано, что на территории находятся 3 корпуса, в которых проводятся работы с радиоактивными веществами: ПЭТ –центр (Отделение радионуклидной диагностики). Корпус радионуклидной терапии и Радиологический корпус. В п. 1.3. радиационно –гигиенического паспорта за 2022год указан II класс работ, за 2023год указан II- III работ у персонала, проводящего работы с открытыми источниками излучения. Персонал, проводящий работы с открытыми источниками излучения по I классу отсутствует.

Согласно должностной инструкции санитарки отделения радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА выполнение постоянной работы с открытыми радиоактвными веществами по должностной инструкции не усматривается. (т. 1 л.д. 100-103)

Представитель третьего лица ФГБУ ФНКЦРИО ФМБА России ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования считала обоснованными, дала пояснения аналогично доводам отзыва на иск. (т. 2 л.д. 8-12)

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца,суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список N 1).

Списком N 1 раздел XIX «Учреждения здравоохранения», код позиции 12300000-17541, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29).

Из дела следует, что 28 мая 2024 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ОСФР по Ульяновской области от 28.10.2024г. №85424/24 было отказано ФИО2 в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013года № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.(т. 1 л.д. 14-20)

Как указано в решении, на дату обращения ФИО2 стаж работы по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 отсутствует. Решением ответчика ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 не включены периоды работы:

-с 28.09.2020 по 30.04.2021г.- в должности <данные изъяты> центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства, реорганизованного с 16.02.2021г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно- клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства»;

Из копии трудовой книжки истца видно, что ФИО2 принята на должность <данные изъяты>- центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства с 28.09.2020г. (приказ о приеме на работу №999-п от 28.09.2020) на полный рабочий день на полную ставку. С 01.05.2021г. (по настоящее время) – в должности <данные изъяты> Центра Ядерной медицины Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико- биологического агентства» (приказ от 17.02.2021 №1). (т. 1 л.д. 211-217)

Отделение радионуклидной диагностики является структурным подразделением Центра ядерной медицины ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

Согласно письму Минздрава Российской Федерации от 3 апреля 1998 года № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», работники учреждений здравоохранения, занятые на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, разделы XIX и XXII и по Списку № 2, раздел XXIV.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, позиция 12300000-17541.

Согласно представленным документам ФИО2 работала в должности <данные изъяты> центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства (код особых условий труда 27-1,12300000-17541). (т. 1 л.д. 41-53)

Из дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» -03.11.1999.

Как указано выше, согласно разд. XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно. Непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью таких веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотаксичности количества радиоактивности веществ, а также на гаммо -терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541); рентгенлаборанты, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах (позиция 12300000-24577).

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 03.04.1998 года N 2510/3055-98-32 "О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений" разъясняется, что поскольку в указанных списках не указано, в закрытом или открытом виде применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте, то есть месте пребывания персонала для выполнения своих функциональных обязанностей. В указанном письме разъясняется понятие "активной палаты" - это специально оборудованное помещение для пребывания в них больных в процессе внутриполостной гамма-терапии. Каждый из этих больных является носителем источников гамма-излучения. За медицинским персоналом активных палат ведется дозиметрический контроль, показывающий, что они имеют достаточно высокую лучевую нагрузку. В этой связи обслуживание таких больных рассматривается как работа с радиоактивными веществами той же активности.

Поскольку в указанных разделах Списков не указано, какие именно применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора.

Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

Средний и младший медицинский персонал радиологических отделений, обслуживающий «активные» палаты, относится к категории работников, непосредственно и постоянно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и имеет право на льготную пенсию по Списку № 1.

Медицинский персонал отделения радиоизотопной диагностики проводит исследования больных, которые после введения радионуклидов сами становятся источниками излучения. Во время работы персонал находится около пациента и облучается радионуклидами той же активности, которая введена больному, поэтому указанному персоналу также должна устанавливаться льготная пенсия.

Таким образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых истцу может быть предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ либо на гамма- терапевтических аппаратах.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 от 26.01.1991 (разд. XIX позиции 12300000-17541) пользуются только работники постоянно занятые на работах с открытыми радиоактивными веществами по классу I.

Приказом ФГБУФНКЦРиО ФМБА России от 07.07.2021 №84ФИО2 как <данные изъяты> отнесена к персоналу группы «А» согласно Списку сотрудников отделений, участвующих в работах с источниками ионизирующего излучения. (т. 1 л.д. 155-169)

Cогласно лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2019 №ВО-03-210-3684, от 09.04.2021 № ВО-03-210-3836 п.1-3 указано, что работы с радиоактивными веществами допускается выполнять по II- III классу работ с открытыми источниками излучения.

В п.1.4. «Расположение объектов использования атомной энергии» - указан ПЭТ-центр. Изменения 1 от 11.04.2022 и 2 от 15.02.2024 вносят замену в п.1.4 (вместо ПЭТ-центра включается «Отделение радионуклидной диагностики Центра ядерной медицины Лицензиата). (т. 2 л.д. 46-65)

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготно-уточняющая справка от 27.03.2025г. №02-11-612(т. 1 л.д. 21-23) выданная ФИО2 не содержит информацию о документах, подтверждающих льготный характер работы ФИО2, отсутствуют сведения о первичных документах, на основании которых она выдана, а также описание характера фактической работы истца, а именно непосредственную, постоянную работу с радиактивными веществами активностью таких веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоскичности количества радиоактивных веществ, что не позволяет ее оценить, как допустимое доказательство.

Трудовой договор от 28.09.2020г., заключенный между ФИО2 и ФБУ ФВЦМР ФМБА России не содержит сведений о том, что условия труда являются вредными. Напротив п.1.5 содержит сведения о том, что не имеется вредных условий труда, специальная оценка не проводится. (т. 1 л.д. 41-44)

Должностная инструкция санитара (санитарки) ПЭТ центра ФГБУ ФВЦМР ФМБА России (Приложение №1 к трудовому договору ) не содержит сведений о том, что ФИО2 занята постоянно на работе с радиактивными веществами активностью таких веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоскичности количества радиоактивных веществ.(т. 1 л.д. 45-46).

Как видно из дополнительного соглашения к трудовому договору от 17.02.2021 г. п. 1.5 отсутствуют условия труда на рабочем месте по результатам оценки условий труда по степени вредности опасности факторов производственной среды и трудового процесса (т. 1 л.д. 47-51).

Из представленной карты специальной оценки труда №23092046, следует, что специальная оценка условий труда проведена только в октябре 2023года по должности <данные изъяты> центра ядерной медицины, отделения радионуклидной диагностики. Из указанной специальной оценки условий труда следует, что итоговый класс условий труда составляет 3.3. В данной карте указано право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1, Утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. (т. 1 л.д. 57-58)

В соответствии с "Нормами радиационной безопасности" утвержденными постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 07.07.2009 N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы" - Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними: индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике глаза не более 15 мЗв. Усредненная величина коэффициента риска, используемая для установления пределов доз персонала и населения, принята равной 0,05 (-1) Зв, т.е. 5 мЗв/год.

Требования постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03" (вместе с "СанПиН 2.6.1.1192-03.2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.02.2003) регламентируют проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала - предоставляются протоколы измерения индивидуальных доз внешнего облучения.

Суду представлена карточка учета внешнего облучения в отношении ФИО2, согласно которой годовая доза облучения ФИО2 составила в 2021 году – 4,11мЗв/год /год, в 2022 – 6,34мЗв/год, в 2023 – 5,93мЗв/год, в 2024 -4,30 мЗв/год, в то время как, дозы облучения персонала групп А и Б и населения не должны превышать основных пределов доз, установленных НРБ-99, значения которых приведены в таблице 2.1. указанного выше Постановления и для группы «А» составляют - 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год, для группы «Б» - 5 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 12,5 мЗв в год. (т. 1 л.д. 59-60)

Эквивалентная доза за год в глазном хрусталике должна составлять для персонала группы «А» 150 мЗв, в отношении ФИО2 сведения по измерениям хрусталика глаза за 2021, 2022, 2023, 2024 г. отсутствует.

То есть годовые дозы облучения истицы по категории «персонал» группы «А» гораздо меньше чем основные пределы дозы облучения, соответствующие категории группы «А» для персонала, установленные требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 N 8.

В пенсионный орган, а также суду доказательства, подтверждающие постоянную занятость непосредственно ФИО2 на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радию 226 не представлены: отсутствуют приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами, журналы учета, передачи радиоактивных веществ, документы о замерах активности радиоактивных веществ на рабочем месте, протоколы дозиметрического контроля, сведения в отношении обслуживания больных, которые подвергались лучевой терапии и за которыми осуществляла наблюдение ФИО2

При таких обстоятельствах сам факт нахождения истицы в условиях радиационной вредности, не является безусловным основанием для отнесения ее работы к Списку № 1, Не является таким основанием и факт начисления и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в ОСФР по Ульяновской области. Факт включения истца на основании приказов работодателя в персонал группы «А» согласно Списку сотрудников отделений, участвующих в работах с источниками ионизирующего излучения, сам по себе не свидетельствует о занятости истца в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ либо на гамма-терапевтических аппаратах, учитывая, что работодателем документально работа истца не подтверждена льготным стажем во вредных условиях труда для досрочного назначения пенсии по Списку №1.

С учетом изложенного, оснований включения в льготный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №1) периодов работы ФИО2 с 28.09.2020 по 30.04.2021г.- в должности <данные изъяты> отделения позитронной эмиссионной томографии ПЭТ- центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального медико-биологического агентства, реорганизованного с 16.02.2021г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно- клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства»; с 01.05.2021г. (по настоящее время) – в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики Центра Ядерной медицины Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико- биологического агентства» по следующему основанию, следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж по Списку № 1 отказано, не имеется оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с16.09.2024, в этой части иска также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований МиассаР.Р. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», понуждении к назначению досрочно страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 17 июня 2025 года.

Председательствующий судья Е.С.Ленковская