16RS0050-01-2022-008078-71

Дело № 5-2081/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Золиной А.С.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, уроженки <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, двое детей (9 и 13 лет) на иждивении, разведена,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, обстоятельства, указанные в протоколе, не оспаривала, указала, что ИП зарегистрировала недавно, кафе только открылось, документы на патент подали, но на момент проверки их еще не было, в настоящее время нарушение устранено, патенты получены, имеются кредиты (ипотечный и потребительский).

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД по РТ не явился, извещен.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:40 до 10:20 на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в кафе «Папа Лаваш» по адресу: РТ, <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента. которое требуется в соответствии с федеральным законом: гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляет трудовую деятельность в вышеуказанном кафе в качестве помощника повара, не имея патента для работы по данной специальности на территории РТ, во время проверки находился в рабочей одежде на кухне кафе.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ;

рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по РТ ФИО3 о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляет трудовую деятельность в вышеуказанном кафе в качестве помощника повара, не имея патента для работы по данной специальности на территории РТ, во время проверки находился в рабочей одежде на кухне кафе;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 угли с указанием на то, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляет трудовую деятельность в вышеуказанном кафе в качестве помощника повара, не имея патента для работы по данной специальности на территории РТ, во время проверки находился в рабочей одежде на кухне кафе;

объяснением ФИО2 угли;

копией паспорта на имя ФИО1;

договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1;

свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

копией паспорта и сведениями на иностранного гражданина;

объяснениями ИП ФИО1 о том, что указанный в протоколе об административном правонарушении иностранный гражданин работал в кафе ее ИП;

выпиской из ЕГРИП;

и иными материалами дела.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 о возможности назначения одного наказания за три нарушения с объединением трех дел в связи с привлечением к труду трех иностранных граждан, несостоятельны, поскольку в силу прямого указания пункта 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Кроме того поскольку в силу п.11 ч.5 ст.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения Закона не применяются на федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в данном случае не подлежит применению часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, о том, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание нарушения, принятие мер к получению патента, наличие двух детей на иждивении, отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток в кафе «Папа Лаваш» по адресу: РТ, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ <...>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного индивидуального предпринимателя в кафе «Папа Лаваш» по адресу: РТ, <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в указанном помещении.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4

Постановление27.09.2022