№5-005/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 28 января 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес Мищенко Д.И., с участием защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении

...а ...я ...а ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛ:

... ...., являясь лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществила деятельность в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о фио, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ...ым .... деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

1. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в период с 29.05.2024 по 30.05.2025:

1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;

2) осуществление политической деятельности в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

I. Согласно открытым источникам, ... .... – российский публицист, работал в электронном периодическом издании адрес «ПОЛИТ.РУ. POLIT.RU.» (ЭЛ № 77 – 8425 от 01.12.2003, https://polit.ru/), сетевом издании «Ведомости» (ЭЛ № ФС 77 – 79546 от 27.11.2020, https://www.vedomosti.ru/), сетевом издании «РИА Новости» (ЭЛ № ФС 77 – 57640 от 08.04.2014).

... .... являлся членом Совета межрегиональной общественной организации «Правозащитный Центр «Мемориал» (2013–2022) (с 21.07.2014 по 26.05.2022 была включена в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирована) и членом правления международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (2014–2018) (далее – «Международный Мемориал», с 04.10.2016 по 14.04.2022 был включен в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирован). В настоящее время основная деятельность «Международного Мемориала» осуществляется за пределами Российской Федерации через «Международную Ассоциацию Мемориал», учреждённую 16.05.2023 в адрес. Заявлялось, что организация «продолжит дело и лучшие проекты Международного мемориала» .

В декабре 2022 года ... .... принимал участие в конференции «Российские реалии: государство, социум, гражданское общество», организованной за пределами Российской Федерации структурами, аффилированными с «Международным Мемориалом», при поддержке «The Andrei Sakharov foundation» («Фонд фио», США, 07.02.2023 включен в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

В 2017 году ... .... принимал участие в конференции «Права человека, свобода, справедливость» в адрес, организатором которой выступило движение Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания), 27.04.2017 включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес) при содействии Heinrich-Böll-Stiftung e.V. (Heinrich Böll Stiftung, «Фонд имени фио» (Германия), 31.05.2022 включен в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

В 2022 году стал лауреатом премии за деятельность в области прав человека, вручаемой региональной общественной организацией «Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений» (Московская Хельсинкская Группа) (в настоящий момент ликвидирована, https://www.mhg.ru/, доступ к сайту ограничен).

В 2023 году ... .... был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в 2024 году – по ч. 5. ст. 19.34 КоАП РФ

II. Ресурсы, на которых ... .... распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

• «Facebook» https://www.facebook.com/okhotin.grigory – около 1 700 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

Ресурсы, на которых «ОВД-Инфо» распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

• https://ovd.info/, доступ к сайту ограничен;

• https://ovdinfo.org/, доступ к сайту ограничен. Сайт недоступен, настроена переадресация на домен https://ovd.info/;

• https://ovdinfo.legal/;

• «Telegram» https://t.me/ovdinfo – около 140 000 подписчиков;

• «Facebook» https://www.facebook.com/ovdinfo – около 28 000 подписчиков.

III. Согласно открытым источникам, ... .... обеспечивает деятельность Медиапроекта «ОВД-Инфо», на площадках которого публикуются материалы и сообщения политического характера:

1. Публикация в социальной сети «Telegram» от 15.05.2025: «...После вторжения в Украину Россию покинули около 900 тысяч человек...» – публикация доступна по адресу: https://t.me/ovdinfo/25227.

2. Публикация в социальной сети «Telegram» от 09.05.2025: «Сегодня в России и во всем мире вспоминают погибших во Второй мировой войне... Со временем движение стало массовым, а власти превратили его в инструмент официальной пропаганды. В 2022 году его основатели отказались от участия и публично выступили против войны в Украине...» – публикация доступна по адресу: https://t.me/ovdinfo/25168.

3. Публикация в социальной сети «Telegram» от 03.04.2025: «...Олег уже сталкивался с политическим преследованием: в 2014 году он вместе с другими активистами вывесил флаг Германии на крыше здания ФСБ в Калининграде....» – публикация доступна по адресу: https://t.me/ovdinfo/24752.

3. Статья на сайте «ОВД-Инфо» под названием «1 лет оккупации: Как устанавливался репрессивный режим в адрес» от 18.03.2025 – статья доступна по адресу: https://data.ovd.info/crimea?_gl=1*1pr5p41*_ga*NDkyODgwNTkxLjE3NDgzMzM4MTE.*_ga_J7DH9NKJ0R*czE3NDg0MzkzNjgkbzQkZzEkdDE3NDg0NDA3MjkkajI1JGwwJGgw#1.

Также, на официальном сайте «ОВД-Инфо» публикуются доклады о «проблеме политических преследований». Так, например, доступны к прочтению следующие материалы:

• «Университеты и система. Исследование «Грозы» о давлении российских властей на студентов и академическую среду. Специально для ОВД-Инфо» (28.05.2025) (https://reports.ovd.info/universitety-i-sistema);

• «11 лет оккупации: Как устанавливался репрессивный режим в адрес» (18.03.2025) (https://data.ovd.info/crimea?_gl=1*1ob0cn4*_ga*NDkyODgwNTkxLjE3NDgzMzM4MTE.*_ga_J7DH9NKJ0R*czE3NDg0MzkzNjgkbzQkZzEkdDE3NDg0NDA2MTgkajYwJGwwJGgw);

• «Сводка антивоенных репрессий. Три года полномасштабного вторжения России в Украину. Февраль 2025» (24.02.2025) (https://data.ovd.info/antiwar_3_years?_gl=1*q3gcu6*_ga*NDkyODgwNTkxLjE3NDgzMzM4MTE.*_ga_J 7DH9NKJ0R*czE3NDg0MzkzNjgkbzQkZzEkdD E3NDg0NDA2NjMkajE1JGwwJGgw);

• «Репрессии в России в 2024 году. Обзор ОВД-Инфо» (17.12.2024) (https://data.ovd.info/politicheskiye-repressii-v-rossii-v-2024-godu?_gl=1*3h0sz3*_ga*NDkyODgwNTkxLjE3NDgzMzM4MTE.*_ga_J7DH9NKJ0R*czE3NDg0MzkzNjgkbzQkZz EkdDE3NDg0NDA2OTQkajYwJGww JGgw#1).

Публикации ...а ...., которые доступны к просмотру в настоящее время за 2023 год:

1. Публикация в социальной сети «Telegram» от 22.04.2023: «...Поскольку переубедить «чужих» невозможно (все слишком далеко зашло, и не в 2022, а как минимум с 2011-2012), остаются только разговоры со «своими», т.е. единомышленниками в главном - с противниками войны и диктатуры...» – публикация доступна по адресу: https://t.me/gokhotin/56.

2. Публикация в социальной сети «Telegram» от 18.04.2023: «...Сложно найти лучший пример, чем Россия и марка автомобиля — едва ли без экономической и силовой поддержки Кремля режим ФИО1 сохранился бы до сегодняшнего дня....» – публикация доступна по адресу: https://t.me/gokhotin/53.

3. Статья на сайте «Медуза» под названием «Уже очевидно: история путинского режима — это прежде всего история репрессий и войн Сооснователь «ОВД-инфо» ...фио... подробно рассказывает, как мы пришли к тому, к чему пришли» от 18.04.2023» – публикация доступна по адресу: https://meduza.io/feature/2023/04/18/uzhe-ochevidno-istoriya-putinskogo-rezhi ma-eto-prezhde-vsego-istoriya-repressiy-i-voyn?fbclid =IwY2xjawKj5pBleHRu A2FlbQIxMQBicmlkETFnVHF0ZjUzdGJ6TWZjd1paAR6MpwJ_fBmID7Xhj8PZS20jEJmQEcFQP1btRIlv0qDTQl5UmQ2ORk7vIHLaOQ_aem_ZkuuU5PUmwSLIt5EjKBsUQ.

IV. Иностранное влияние.

... .... обеспечивает работу иностранного агента Медиапроекта «ОВД-Инфо».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Вместе с тем в нарушение указанных положений закона ... .... не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, ... .... был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 30.05.2025 года № 696-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ...а .... направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-58968/25 от 03.06.2025).

Таким образом, ...а .... совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ

...а ...., извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении не представила. Принимая во внимание указанное обстоятельство и положение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник фио возражала против привлечения ...а .... к административной ответсвенности, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, к интернет ресурсам, указанным в материалах дела, ... .... не имеет отношения, не является их владельцем и не имеет к ним доступ.

Суд, рассмотрев и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статьей 2 вышеназванного Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ установлено, что под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4 того же Федерального закона, к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

По смыслу положений части 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется, в частности в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений (пункт 1); путем распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4); путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5).

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ, в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ...а .... подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 373 от 06.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ с изложением обстоятельств правонарушения

- копией распоряжения N 696-р от 30.05.2025 о включении ...а .... в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов, направленного ...у ....;

- справкой главного специалиста-эксперта отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации, в которой отражен факт осуществлении ...ым .... деятельности в качестве иностранного агента

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ...а .... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Достоверность указанных выше доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Суд находит все приведенные доказательства допустимыми. Документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

Кроме того, письменные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение ими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ...ым .... административного правонарушения.

Главным специалистом-экспертом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции РФ выявлены факты осуществлении ...ым .... деятельности в качестве иностранного агента, которые должностное лицо отразило в справке.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается, протокол составлен в отсутствие ...а ...., который извещался о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ...е ...., как о лице, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ...а .... в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными, допустимыми, добытыми в соответствии с нормами КоАП РФ, а вину ...а .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку являясь лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, ... .... осуществил деятельность в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ...а ...., судом не установлено.

При назначении ...у .... наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; общественную опасность данного правонарушения; известные суду данные о личности привлекаемого и считает, что исправление ...а .... возможно в условиях назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ...а ...я ...а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве л/с <***>), ИНН: ..., КПП: ..., ОГРН ... ОКПО ...; р/с ...; ОКТМО ... ЕКС ...; БИК ...; КБК ... УИН ...

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.И. Мищенко