Дело № 2-600/2023

УИД 55RS0011-01-2023-000706-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 25 декабря 2023 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горьковская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Варнавского» (Далее - МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского») о возложении на учреждение обязанности организовать обучение педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского», в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверка в отношении образовательного учреждения на предмет соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в Учреждении не организовано обучение педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. По данному факту прокуратурой района 26.04.2023 в адрес директора Учреждения внесено представление, которое рассмотрено, но действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского», в срок до 01.06.2024 организовать обучение 43 педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464.

Старший помощник прокурора Горьковского района Омской области Девочкина А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила в срок до 01.06.2024 организовать обучение 43 педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464.

Представитель ответчика МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета образования в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 30.12.2022) "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Исходя из пункта 32 указанных Правил, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; работники рабочих профессий; лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; иные работники по решению работодателя.

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

В судебном заседании установлено, что в деятельности общеобразовательного учреждения выявлены нарушения санитарных правил, а именно в МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского» до настоящего времени 43 (сорок три) педагогических работника обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не проходили, что нарушает права работников и обучающихся на охрану здоровья.

Данные обстоятельства ответной стороной не оспаривались и сомнениям не подвергались, подтверждены письменными доказательствами, как то представление прокурора в адрес ответчика об устранении нарушений закона (л.д. 4-5), ответ на представление прокурора (л.д. 6), объяснение представителя ответчика (л.д. 7).

Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Обращение прокурора с настоящими исковыми требованиями судом в соответствии со ст. 45 ГПК РФ признается обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства в области образования связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у муниципального учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области к МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского» о возложении на учреждение обязанности организовать обучение педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского» в срок до 01 июня 2024 года организовать обучение 43 (сорока трех) педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464.

Освободить МБОУ «Горьковская СОШ им. В.А. Варнавского» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Горьковский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.С. Пичерских