Дело 2-151/2023

УИН 11RS0013-01-2023-000161-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ижма 06 апреля 2023 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семенова В.С.,

при помощнике судьи Коноваловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ижемский» о возложении обязанности по установлению иного срока расселения многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижемского района Республики Коми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ижемский» о возложении обязанности по установлению иного срока расселения многоквартирного дома, указав, что на основании обращения ФИО2 от 16.12.2022 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям разумности. Установлено, что постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 28.04.2020 № 265 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов данного дома установлен до 31.12.2025. В ходе проведения проверки совместно с начальником Государственной жилищной инспекции по <адрес> в результате осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что общее техническое состояние многоквартирного дома наблюдается как аварийное, в результате пожара повреждены основные несущие конструкции дома, перекрытия и стены деформированы. В жилых помещениях здания параметры микроклимата не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно - эпидемиологических нормативов в части атмосферного воздуха и др. Здание не соответствует требуемым нормам Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Данные факты, в том числе подтверждены выводами эксперта, содержащимися в отчете ГБУ «РУТИКО» 2020 года: общее состояние здания в целом, согласно ГОСТ 31937-2011, оценивается как аварийное техническое состояние. Учитывая аварийное техническое состояние и угрозу обрушения большинства несущих и ограждающих конструкций здания и крыши, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности экономически нецелесообразно. В доме ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, высокая степень аварийности дома представляет в настоящее время реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью для жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем срок, установленный постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 28.04.2020 № 265, разумным признать нельзя, поскольку оно принято без учета реального состояния многоквартирного дома.

Представитель прокуратуры Ижемского района Республики Коми старший помощник прокурора Ижемского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АМР «Ижемский» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснив, что постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019–2025 годах», которая включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу, при этом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу 28 апреля 2020 года, и не включен в республиканскую адресную программу, а также то, что для переселения нужны дополнительные финансовые средства, которые бюджетом муниципального образования не предусмотрены.

Специалист, начальник ГЖИ Республики Коми по Ижемскому району, ФИО5, в судебном заседании сообщила, что при обследовании жилого дома выявлено, что только над одним подъездом из трех имеется кровля, частично у дома отсутствует 2 этаж, поэтому для жильцов дома созданы угроза жизни и здоровью человека.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвовавших в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

Согласно пунктам 49, 52 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании заключения межведомственной комиссии и отчета по обследованию здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 28.04.2020 № 265 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов данного дома установлен до 31.12.2025.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019–2025 годах», которая включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу, при этом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу 28 апреля 2020 года, и не включен в республиканскую адресную программу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства, обязанность расселения жильцов исследуемого многоквартирного дома лежит на администрации МР «Ижемский».

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия республиканской адресной программы переселения граждан, сроков реализации такой программы, от наличия плана и срока сноса, а также наличия либо отсутствия в жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений и порядка его финансирования.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом (повреждение кровли, состояние фасада, проемов недопустимое, в квартирах присутствует запах сырости и плесени, ухудшение качества атмосферного воздуха, здание имеет физический износ 70 %), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ижемского района Республики Коми в части принятия иного решения по установлению срока расселения многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения принять иное решение в части установления срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья В.С. Семенов