Дело 2-62/2025
Уникальный идентификатор дела
22RS0057-01-2025-000054-02
решение
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.В. Пироговой,
при секретаре С.В. Лединой,
с участием процессуального истца пом. прокурора Угловского района
Алтайского края В.Е. Сумароковой,
представителя ответчика Администрации
Угловского района Алтайского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова, Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, Шадрухинском филиале МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова. В ходе которой было установлено, что в помещениях образовательных учреждений МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и в Шадрухинском филиале МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, используемых для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края 26.02.2025 в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, администрацией МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова должным образом не приняты меры к оборудованию помещений МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и Шадрухинского филиала МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют права и интересы несовершеннолетних с ограниченными возможностями. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит: признать незаконным бездействие МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова по не оборудованию помещений МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и Шадрухинского филиала МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова оборудовать помещения его учреждения и филиала, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании определения Угловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Угловского района Алтайского края.
В процессе рассмотрения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Угловского района Сумарокова В.Е. настаивала на заявленных требованиях по указанным в иске основаниям.
Представитель Администрации Угловского района Алтайского край ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и его филиале отсутствуют обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащие). В настоящее время бюджет района на 2025 год сформирован, лимиты бюджетных обязательств до образовательных учреждений доведены, увеличить указанные лимиты в течении текущего финансового года не представляется возможным в виду дефицита районного бюджета, предусмотреть финансирование указанных мероприятий возможно только при формировании бюджета на очередной финансовый год, в случае удовлетворения требований, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, третьего лица Комитета администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков.
Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).
В силу подпункта г пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.2 Устава).
Образовательная деятельность учреждением осуществляется по фактическому адресу: <адрес> (п. 1.5 Устава).
Согласно п. 1.7, п.1.8 Устава МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова школа имеет Шадрухинский филиал МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, расположенный по адресу: <адрес>.
Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края (п. 1.3 Устава учреждения).
Образовательная деятельность в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова осуществляется по адресу: <адрес>, в Шадрухинском филиале Угловская СОШ им. А.Т. Масликова по адресу: <адрес>. Здания используются на праве оперативного управления.
В ходе проверки осуществленной прокуратурой Угловского района по исполнению законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в муниципальных образовательных учреждениях и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Угловского района Алтайского края, было выявлено, что в нарушение норм федерального законодательства в помещениях МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и Шадрухинском филиале МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, используемых для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, чем нарушаются права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего.
Прокурором Угловского района в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова по данному факту внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений законодательства.
Из сообщения директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, установлено, что индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура в школе отсутствует, и не приобретались в школу в связи с недостаточным финансированием школы. В настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным, вместе с тем с целью их устранения администрацией школы планируется направить запрос о дополнительном финансировании, по результатам рассмотрения которого и выделения денежных средств индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура будут приобретены и установлены.
По информации МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова № от ДД.ММ.ГГГГ в их учреждении несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья (по слуху) не обучаются, согласно прогнозу на ближайшие пять лет, таких обучающихся не предвидится. Заявки о выделении денежных средств для приобретения и установки индукционной петли и звукоусиливающий аппаратуры не подавались.
Доводы представителя Администрации Угловского района Алтайского края о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием в учреждении и его филиалах обучающихся несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих), судом отклоняются.
Законом об образовании, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 исполнение образовательным учреждением обязанности по установлению индукционной петли не постановлено в зависимость от фактического обучения в общеобразовательном учебном учреждении детей с ограниченными возможностями здоровья по слуху, поскольку это мероприятие направлено на создания специальных условий, обеспечивающих получение образования, как уже обучающимися лицами с ограниченными возможностями здоровья по слуху, так и теми лицами, которые только осуществляют выбор учебного учреждения для получения общего образования, т.е. в целях создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для выбора общеобразовательного учебного учреждения для получения качественного образования, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей их интеграции в общество, что является одной из функций Российской Федерации как социального государства.
Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.
Поскольку ответчиком отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова не представило, отсутствие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий в общеобразовательном учреждении и его филиале индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере социальной защиты инвалидов, в связи с чем суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.
Согласно справке, выданной Администрацией Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №, бюджет Муниципального образования Угловский район Алтайского края на 2025 год является дефицитным.
Поскольку обязанность по совершению комплекса, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами пункт 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения суда должен быть разумным. С учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения, приемлемым для исполнения решения суда является срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
С учетом положений п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации основания для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Угловского района Алтайского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова по не оборудованию помещений МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, Шадрухинского филиала МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова обязанность в срок до 1 марта 2026 года оборудовать помещения МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, Шадрухинского филиала МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.
Исковые требования к Администрации Угловского района Алтайского края оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения: 14 апреля 2025 года.
Судья Е.В. Пирогова